全國碳市場進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期 權(quán)威人士解析當(dāng)前關(guān)注熱點(diǎn)

文章來源:中國新聞網(wǎng)阮煜琳2022-07-18 11:13

  7月16日,全國碳市場上線運(yùn)行一周年。當(dāng)前全國碳市場進(jìn)入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞當(dāng)前全國碳市場建設(shè)關(guān)注熱點(diǎn),以及今后一段時(shí)期碳市場建設(shè)的發(fā)展方向和挑戰(zhàn)等,中國生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受了中新社記者采訪。
 
  全國碳排放權(quán)交易市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新,也是落實(shí)中國二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景的重要政策工具。2021年7月16日,全國碳市場上線交易正式啟動(dòng)。
 
  截至2022年7月15日,全國碳市場碳排放配額(CEA)累計(jì)成交量1.94億噸,累計(jì)成交金額84.92億元(人民幣,下同)。當(dāng)日收盤價(jià)58.24元,較啟動(dòng)首日開盤價(jià)上漲21.33%。
 
  生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全國碳市場上線交易以來,總體運(yùn)行平穩(wěn),交易價(jià)格在每噸40元至60元范圍內(nèi)波動(dòng),未出現(xiàn)暴漲暴跌現(xiàn)象,成交量滿足企業(yè)履約的基本需求,符合碳市場作為減排政策工具的預(yù)期。
 
  他說,全國碳市場第一個(gè)履約周期完成配額清繳量86.5億噸,配額履約率為99.5%。通過市場機(jī)制首次在全國范圍內(nèi)將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè),促進(jìn)了企業(yè)實(shí)施節(jié)能降碳改造,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。同時(shí),通過抵銷機(jī)制的設(shè)立,促進(jìn)了可再生能源等減排項(xiàng)目的發(fā)展,降低了控排企業(yè)減排成本。
 
  “全國碳市場不僅是中國控制溫室氣體排放的政策工具,同時(shí)也為促進(jìn)全球碳定價(jià)機(jī)制形成發(fā)揮了積極作用”,該負(fù)責(zé)人表示,全國碳市場建設(shè)成效為樹立中國負(fù)責(zé)任大國形象產(chǎn)生了積極作用。
 
  這位負(fù)責(zé)人坦言,建設(shè)全國碳市場是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。作為一個(gè)仍處于起步階段的新生事物,全國碳市場還存在一些問題和挑戰(zhàn)。一是市場機(jī)制作用發(fā)揮尚不充分。全國碳市場第一個(gè)履約周期僅納入發(fā)電行業(yè),交易方式僅限于控排企業(yè)對配額進(jìn)行現(xiàn)貨交易,不利于活躍市場,部分企業(yè)對碳交易機(jī)制還不熟悉,參與交易存在觀望心態(tài)。
 
  二是排放數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提高。碳市場相關(guān)制度機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
 
  這位負(fù)責(zé)人表示,經(jīng)過第一個(gè)履約周期的運(yùn)行和管理,全國碳市場已進(jìn)入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,但完善全國碳市場相關(guān)工作依然任重道遠(yuǎn)。目前,生態(tài)環(huán)境部正在研究制定第二個(gè)履約周期配額分配方案,各地按照相關(guān)要求,確定本行政區(qū)域內(nèi)納入配額管理的各機(jī)組預(yù)分配配額量。
 
  同時(shí),在發(fā)電行業(yè)配額現(xiàn)貨市場運(yùn)行良好基礎(chǔ)上,研究逐步將市場覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè),豐富交易品種和交易方式。
 
  “為做好擴(kuò)大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作,我們已連續(xù)多年開展鋼鐵、有色、建材、石化、化工、造紙和航空等高排放行業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告和核查,構(gòu)建了2013年至2020年上述行業(yè)企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)庫,研究修訂相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告技術(shù)規(guī)范。”該負(fù)責(zé)人說。
 
  下一步,生態(tài)環(huán)境部將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢,在行業(yè)溫室氣體排放核算報(bào)告核查技術(shù)規(guī)范完善、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可行、可比、可靠的基礎(chǔ)上,成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè)。
 
  這位負(fù)責(zé)人表示,自愿減排交易機(jī)制是全國碳市場的重要組成部分,也是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放,推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與減排行動(dòng)的又一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境部將按照循序漸進(jìn)原則,逐步擴(kuò)大覆蓋范圍,加快建設(shè)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制。
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