“周年考”倒計(jì)時(shí)還有10天，我國
碳市場將交出怎樣的成績單？
2021年7月16日上午，全國碳市場正式啟動(dòng)上線交易。我國推出的這個(gè)全國
碳排放權(quán)交易市場，是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)
綠色低碳發(fā)展的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。
作為第一個(gè)在發(fā)展中國家建立的國家級(jí)碳市場，也是全球最大配額體量的碳市場，我國在全國碳市場的第一個(gè)
履約周期中，共納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。
與歐盟等其他地方的碳市場不同，中國的排放配額分配并非基于排放總量上限而確定，而是基于排放強(qiáng)度。一個(gè)排放配額意味著一家公司可以排放1噸碳。
那么，即將開市一周年，我們已經(jīng)取得了什么樣的成果呢？
從交易量來看，上海環(huán)境能源交易所成交數(shù)據(jù)顯示，截至5月31日收盤，全國碳市場開市以來累計(jì)成交碳排放配額1.93億噸。
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)的第一個(gè)履約周期數(shù)據(jù)顯示，按履約量計(jì)，履約完成率99.5%。
截至2021年12月31日，碳排放配額累計(jì)成交量1.79億噸，累計(jì)成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸。
從市場來看，中國的地區(qū)
試點(diǎn)碳市場也在日漸壯大。盡管
北京和廣東的一些自備電廠今年開始逐步轉(zhuǎn)向全國碳市場，但除了發(fā)電以外，各行業(yè)的大型排放企業(yè)仍受各地區(qū)碳市場的監(jiān)管。
從交易方式來看，
碳交易市場以電子方式進(jìn)行，且只允許現(xiàn)貨交易，目前沒有期貨或其他衍生產(chǎn)品。
總的來看，我國碳交易市場啟動(dòng)一周年，順利完成“學(xué)習(xí)階段”。無論從交易模式，交易
價(jià)格還是市場機(jī)制方面，都摸索和積累了大量經(jīng)驗(yàn)。
但是，通過“周年考”可以發(fā)現(xiàn)，碳市場運(yùn)行一年以來，四大問題比較突出：參與主體單一，流動(dòng)性不足，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不成熟，金融工具利用有限。
首先，我國的碳市場參與主體單一。機(jī)構(gòu)投資者、專業(yè)公司、個(gè)人皆無法參與交易，不足以給碳市場提供充足多樣的市場多元主體。
這也間接造成了交易產(chǎn)品流動(dòng)性不足。不容樂觀的數(shù)據(jù)顯示，我國碳市場啟動(dòng)首日成交410.4萬噸，出場即巔峰。其余交易日成交量再未達(dá)此高度。有的交易日成交量甚至僅有寥寥10噸。
不僅如此，很多成交量出現(xiàn)在即將履約日期前。例如，2021年75%的交易發(fā)生在履約前的最后一個(gè)月。由此可見，交易方主動(dòng)性不足，沒有形成常態(tài)交易機(jī)制，交易大多基于履約目的。
價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不成熟是第三大問題。
以7月4日價(jià)格為例，當(dāng)天全國碳市場碳排放配額掛牌協(xié)議交易成交量10噸，成交額590.00元，開盤價(jià)59.00元/噸，最高價(jià)59.00元/噸，最低價(jià)59.00元/噸，收盤價(jià)59.00元/噸，總成交額590.00元。
相比之下，歐盟碳排放交易市場內(nèi)的
碳價(jià)再次達(dá)到了接近100歐元/噸的高位，超過我國10倍。
市場尚不成熟，碳排放市場建設(shè)初期主要以免費(fèi)形式為主，價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制不順暢，導(dǎo)致每噸碳價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐盟等成熟市場。
總成交額也有待提高。
世界銀行“2021年全球碳市場定價(jià)報(bào)告”顯示，目前運(yùn)行的直接碳定價(jià)機(jī)制共計(jì)68種，全球碳定價(jià)收入達(dá)到了840億美元左右。而我國2021年碳價(jià)總額尚未達(dá)100億元人民幣。
從金融工具角度來看，國際碳市場中，金融機(jī)構(gòu)都起著非常重要的作用。而我國碳市場對(duì)金融工具的利用有待加強(qiáng)。
未來，從長遠(yuǎn)來看，在碳達(dá)峰、
碳中和大趨勢下，
節(jié)能減排將逐步深入影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人們?nèi)粘Ｉ?。幾大短板也將進(jìn)一步補(bǔ)齊。
去年8月，上海發(fā)布的《上海國際金融中心建設(shè)“十四五”規(guī)劃》中提到，將發(fā)展
碳金融市場，支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，推動(dòng)金融市場與碳排放權(quán)交易市場合作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)以碳排放權(quán)為基礎(chǔ)的各類場外和場內(nèi)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與
碳金融市場建設(shè)，豐富碳金融市場參與主體；發(fā)展碳排放權(quán)質(zhì)押、碳回購、
碳基金、碳信托等碳金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)碳金融市場活力。
上海
環(huán)交所正從三方面積極推動(dòng)碳金融工作的開展。一是著力推進(jìn)碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索碳金融衍生品交易，適時(shí)推出碳遠(yuǎn)期交易、碳期權(quán)交易，推動(dòng)
碳期貨出臺(tái)；二是支持金融機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥參與全國碳市場，引導(dǎo)銀行、券商、基金公司等有序參與碳交易，實(shí)現(xiàn)全國碳市場主體多元化；三是支持建立與完善碳市場協(xié)同監(jiān)管體系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境部、協(xié)同金融監(jiān)管部門開展聯(lián)合監(jiān)管，明確監(jiān)管職責(zé)，建立有效的監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)控體系。
針對(duì)上述碳金融方面的新探索，比如推出配額質(zhì)押、碳基金、碳信托，以及借碳業(yè)務(wù)、碳遠(yuǎn)期產(chǎn)品等，有知情人士向「能見」透露，政策上也可能采取地方先行嘗試，為全國碳市場摸索經(jīng)驗(yàn)的方式開展。
下一步，還將繼續(xù)壯大碳市場的參與主體和交易主體。例如，可將企業(yè)、社區(qū)、家庭的中小型項(xiàng)目以及個(gè)人低碳行為產(chǎn)生的
碳減排量，按照一定的
方法學(xué)進(jìn)行記錄、核算、核發(fā)，通過交易實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。
同時(shí)，引入多元化市場主體。在完善交易制度的前提下，引入第三方投資者、專業(yè)公司等，有利于全面盤活碳交易市場。
在擴(kuò)大參與的行業(yè)范圍方面，根據(jù)國家總體安排，十四五期間，預(yù)計(jì)石油、化工、建材等八大重點(diǎn)能耗行業(yè)都將被納入到碳市場。
全國碳市場計(jì)劃在未來4年內(nèi)全面覆蓋所有的重點(diǎn)排放行業(yè)，并實(shí)現(xiàn)
碳配額、碳減排量、碳衍生品等交易產(chǎn)品的豐富多元化，進(jìn)一步完善碳定價(jià)、碳交易機(jī)制。
問題背后是機(jī)遇。對(duì)標(biāo)全球成熟碳市場，我國碳市場未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/div>
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