建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一碳市場(chǎng)，地方碳市場(chǎng)何去何從，如何杜絕數(shù)據(jù)造假？

 

全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)，目前，只將電力行業(yè)納入到碳排放權(quán)交易的范圍，石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空其他七大行業(yè)亟待納入。

 

此前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)李高表示，繼續(xù)完善全國(guó)碳市場(chǎng)，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)。

 

國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)交易啟動(dòng)至今，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為其碳價(jià)、換手率低于預(yù)期。

 

對(duì)此，能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥認(rèn)為，碳資產(chǎn)的性質(zhì)和權(quán)益仍需進(jìn)一步定位，碳達(dá)峰的總量目標(biāo)和管理方式也有待確立。當(dāng)下的碳市場(chǎng)從頂層設(shè)計(jì)到實(shí)際運(yùn)作更沒(méi)有和金融建立起聯(lián)系。

 

“還有減碳成本，在政策作用下和基準(zhǔn)的情形比降低多少，技術(shù)怎么可以在政策的支持下迭代，更不要說(shuō)引發(fā)的就業(yè)效應(yīng)，還有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的效應(yīng)，這些都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有建立起聯(lián)系。”鄒驥表示。

 

去年12月賴曉明接受媒體采訪時(shí)表示，2022年將重點(diǎn)推動(dòng)兩大工作：一是盡快提升市場(chǎng)規(guī)模；二是在碳金融方面開(kāi)展相應(yīng)的探索，推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新；在相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，將推出現(xiàn)貨和非期貨類的衍生品，比如遠(yuǎn)期交易，掉期交易、掉期互換等衍生品。相關(guān)部門(mén)正在穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍有關(guān)工作。目前，建材、有色等行業(yè)正在開(kāi)展碳排放交易相關(guān)研究準(zhǔn)備工作。

 

“現(xiàn)階段的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋了2162家發(fā)電廠，接近全國(guó)一半的碳排放量，從國(guó)內(nèi)的覆蓋范圍來(lái)說(shuō)也已經(jīng)往前邁進(jìn)了一步。”美銀證券研究部大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐陽(yáng)淼對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示。

 

關(guān)于擴(kuò)大覆蓋行業(yè)范圍，歐陽(yáng)淼表示，發(fā)電行業(yè)是目前中國(guó)碳排放量最大的行業(yè)，約占全國(guó)總排放量的50%左右。由于中國(guó)是個(gè)制造業(yè)大國(guó)，工業(yè)也占了全國(guó)碳排放量的28%左右。“十四五”期間要將八大高排放能行業(yè)逐漸納入全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，在這些行業(yè)中，首先被納入的可能是建材和鋼鐵，大約占了工業(yè)碳排放量的80%。

 

在配額分配的方式上，歐陽(yáng)淼認(rèn)為，目前全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的碳配額是全部免費(fèi)發(fā)放的，而國(guó)際上，比如歐盟，有很大一部分是有償發(fā)放的，比如通過(guò)拍賣的方式。未來(lái)我們應(yīng)該逐漸減少免費(fèi)配額，提高有償分配的比例，來(lái)幫助國(guó)內(nèi)的碳價(jià)穩(wěn)步提升。

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