全國碳排放交易體系設(shè)計者張希良:統(tǒng)一碳排放權(quán)下,全國碳市場未來走向如何?

文章來源:界面新聞劉益2022-04-17 08:49

4月10日,《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》(下稱《意見》)發(fā)布。《意見》中提到要依托公共資源交易平臺,建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)、用水權(quán)交易市場,實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制。
 
根據(jù)《意見》的總體要求,要“統(tǒng)籌發(fā)展和安全,充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用,加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則”,加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。
 
2011年,國家發(fā)改委同意設(shè)立北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個碳排放權(quán)交易試點,2016年福建和四川開始建設(shè)地方碳市場。2021年7月16日,全國碳排放交易市場正式上線。我國碳排放交易市場發(fā)展10多年來,仍存在各地交易規(guī)則、排放量計算方法不統(tǒng)一,市場交易活躍度待提升,碳價市場化與電力市場化發(fā)展不協(xié)調(diào),數(shù)據(jù)披露真實性等問題。地方碳市場和全國碳市場的協(xié)同發(fā)展,也是未來全國統(tǒng)一碳排放權(quán)背景下,值得關(guān)注的話題。
 
近日,界面新聞采訪了全國碳排放交易體系總體設(shè)計技術(shù)專家組負責人、清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長張希良。在采訪中,張希良介紹了中國碳市場在設(shè)計之初存在過的討論,以及表達了對碳市場建設(shè)發(fā)展問題的看法,包括數(shù)據(jù)質(zhì)量、碳配額分配、與電力市場的協(xié)同改革、歐盟碳關(guān)稅、地方碳市場與全國碳市場的協(xié)同發(fā)展等,并分享了全國碳市場未來可能的發(fā)展方向。
 
“我認為中國碳市場還是要走中國特色,因為碳市場從經(jīng)濟學(xué)理論上非常簡單,但真正落地不僅受到市場發(fā)展程度這個大環(huán)境制約,也觸及方方面面的利益,我希望大家能夠了解我國碳市場建設(shè)的挑戰(zhàn)和全面看待碳市場建設(shè)中我國出現(xiàn)的問題。”張希良在采訪中表示。
 
他指出,《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》預(yù)計今年可以出臺,其中數(shù)據(jù)質(zhì)量也是條例重點關(guān)注的問題。到全國碳市場的第三個履約期,碳市場預(yù)計會轉(zhuǎn)入混合型的配額分配制度,免費分配和有償分配并舉,并有更多的行業(yè)加入市場交易,譬如水泥和電解鋁等行業(yè)。

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