碳市場“首考”背后的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

日前，山東省生態(tài)環(huán)境廳對外公布了山東在全國碳市場第一履約周期的碳配額清繳情況：圓滿完成配額清繳工作，累計(jì)成交額占全國58.14%。

簡言之，山東的各大發(fā)電企業(yè)通過買賣一種叫做“碳配額”的新商品，產(chǎn)生了45.98億元交易，并且占據(jù)了全國交易額的半壁江山。

從2021年7月全國碳排放權(quán)交易市場正式啟動(dòng)，到如今第一履約周期碳配額清繳工作完成，短短半年時(shí)間，率先進(jìn)入碳排放市場的發(fā)電企業(yè)已經(jīng)能夠感受到：環(huán)保這手牌如果打得好，何止不會(huì)“燒錢”，還會(huì)“生錢”。作為履約企業(yè)數(shù)量最多、履約配額總量全國最大的山東，能否從排放大省一躍變成碳資產(chǎn)大省，碳市場是一次機(jī)會(huì)。

過去，抓環(huán)保工作常常遇到的一個(gè)現(xiàn)象是，行政手段發(fā)揮了很大的作用，企業(yè)積極性卻不高。究其原因，很大程度上在于缺乏激勵(lì)機(jī)制，企業(yè)難以見到“回頭錢”——海量的技改資金投進(jìn)去，天藍(lán)了水清了，生態(tài)效益顯現(xiàn)了，但是以盈利為要?jiǎng)?wù)的企業(yè)，卻難以看到經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)算了算經(jīng)濟(jì)賬，當(dāng)起了“差不多先生”。

進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境的治理思路突出以“減污降碳 協(xié)同增效”為總抓手，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”。“減污”之上再加“降碳”，面對這樣的新要求，如果還沿用過去的老方法，效果可想而知。

碳市場恰逢其時(shí)的出現(xiàn)，在行政管理手段基礎(chǔ)上發(fā)揮市場機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，彌補(bǔ)的恰恰是過去減污過程中企業(yè)動(dòng)力不足的問題。

碳排放權(quán)交易實(shí)際上是把二氧化碳的排放權(quán)當(dāng)作商品來進(jìn)行買賣，通過市場行為達(dá)到控制碳排放總量的目的。在碳交易市場上，政府部門先給需要減排的企業(yè)分配一定量的碳排放配額。當(dāng)企業(yè)實(shí)際排放量高于配額時(shí)，超出部分需購買，當(dāng)實(shí)際排放量低于配額時(shí)，結(jié)余部分則可出售。

怎樣才能讓自己有碳配額的結(jié)余從而可以賣給他人呢？那就得通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提升能效等方式，讓自己從源頭上綠色低碳起來，讓自己的碳排量減少。反之，如果不技改，不提標(biāo)，那一旦排碳量超標(biāo)了，就需要花錢去買別人的碳配額。錢不花在自己的技改上，就得放進(jìn)別人的腰包里。這筆賬怎么劃算，相信每個(gè)企業(yè)都能算得清。

做“碳生意”前景怎么樣？比如說特斯拉，碳配額結(jié)余大戶，有大把額度可以出售。財(cái)報(bào)顯示2020年特斯拉首次實(shí)現(xiàn)盈利，但并不是因?yàn)槠嚨匿N售，而是來自向其他汽車制造商出售碳排放額度。再仔細(xì)一算，2020年特斯拉出售碳排放額度獲得16億美元，企業(yè)凈利潤7.21億美元，這就意味著特斯拉在2020年如果去除碳排放收入，其主營業(yè)務(wù)可能會(huì)出現(xiàn)凈虧損。盡管“賣車賠錢，賣碳排放額度賺錢”是個(gè)玩笑話，但在一定程度上反映了“碳生意”的可觀。

說回山東，為什么說碳市場對山東是個(gè)機(jī)遇呢？還得說回山東的結(jié)構(gòu)上。

山東能源結(jié)構(gòu)偏煤。首批納入全國碳排放交易的為發(fā)電行業(yè)，全國共有2162家，山東占了330家，是全國唯一一個(gè)超過300家的省份，也是履約工作最重的省份。

目前的碳市場針對的只有發(fā)電企業(yè)。也就是說，目前碳市場上的買賣雙方，幾乎都是基礎(chǔ)不怎么好的“兩高大戶”，行業(yè)背景相似，沒有誰天生含著低碳的金湯匙，想要有配額結(jié)余成為碳配額的賣家，比拼的是誰家技術(shù)提升得快，誰適應(yīng)市場規(guī)則適應(yīng)得快。

山東已經(jīng)有行動(dòng)比較早的企業(yè)，比如濟(jì)南興泉能源有限公司。在全國碳市場開市前就成立碳足跡管理部，在全國碳市場交易開始后迅速果斷低價(jià)購入配額，并不斷參與市場交易，不僅及時(shí)完成了履約任務(wù)，還通過交易獲得了效益，嘗到了加強(qiáng)碳資產(chǎn)管理的“甜頭”。

至于通過節(jié)能降碳最終實(shí)現(xiàn)的碳配額盈余量，是留在企業(yè)賬戶“待價(jià)而沽”以備不時(shí)之需，還是立刻交易，企業(yè)自己說了算。如何有效地進(jìn)行碳資產(chǎn)管理，更多的玩法待解鎖。

過去，國家主要通過行政手段對企業(yè)的排放行為進(jìn)行總體管控和約束。碳排放權(quán)交易啟動(dòng)后，市場機(jī)制被引入進(jìn)來。這于企業(yè)而言，高能效企業(yè)相對低能效同行獲得更多競爭優(yōu)勢，這將引導(dǎo)企業(yè)通過技改以實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。對產(chǎn)業(yè)而言，高耗能產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)能耗高、排放大、競爭劣勢凸顯，這將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向低能耗方向優(yōu)化升級。對山東而言，山東的300余家發(fā)電企業(yè)不是天然的優(yōu)勢，但是如果這些企業(yè)都行動(dòng)起來，能夠盤活的空間是無可比擬的。

市場不會(huì)因?yàn)槟愕牡絷?duì)而止步不前?，F(xiàn)在的碳交易市場就像一桌新的牌局，全新的規(guī)則下，大家都是新手，比的是誰先學(xué)會(huì)規(guī)則、適應(yīng)規(guī)則、用好規(guī)則。未來隨著碳市場覆蓋主體進(jìn)一步擴(kuò)大、碳排放配額逐步縮減，預(yù)計(jì)我國碳價(jià)將逐步走高。想要在這場全新的桌游中勝出，首先有賴企業(yè)對碳市場的正確認(rèn)知——碳排放履約不是繳納排污費(fèi)，新的資產(chǎn)管理賽道已經(jīng)開啟了。

（大眾日報(bào)客戶端記者 陳曉婉 報(bào)道 策劃 齊淮東）