完善法律制度促進我國生態(tài)碳匯發(fā)展

文章來源:中國環(huán)境報柴麒敏 田丹宇 解2022-07-25 10:37

中國生態(tài)碳匯法律制度建設(shè)進展

 
  在森林碳匯方面。我國森林碳匯制度標準體系發(fā)展迅速,2006年以來,國家層面針對林業(yè)碳匯發(fā)布諸多政策文件,加強森林碳匯計量標準、監(jiān)測方法、項目方法學(xué)、減排量核證方法等方面的研究工作;地方層面圍繞林業(yè)碳匯高質(zhì)量發(fā)展、價值化實現(xiàn)機制開展了形式多樣的實踐探索;森林資源固碳增匯的生態(tài)功能得到保護,將林業(yè)碳匯作為生態(tài)環(huán)境損害案件的救濟方案在司法層面得到認可。但森林碳匯立法仍然空白,相關(guān)制度規(guī)則散見于層級較低的行政規(guī)章及政策性文件。
 
  在草原碳匯方面。我國草原碳匯還處于前期技術(shù)方法研究、碳匯儲量調(diào)查階段,在立法層面處于空白,國家及地方層面關(guān)于草原碳匯的政策規(guī)定相對較少,多散見于應(yīng)對氣候變化、林草規(guī)劃等政策文件中,不成體系,可操作性不強,專門針對草原碳匯的政策文件或技術(shù)方法極少。國家層面雖然針對草原碳匯發(fā)布了《可持續(xù)草地管理溫室氣體減排計量與監(jiān)測方法學(xué)》(AR-CM-004-V01),但受諸多因素影響,目前此方法學(xué)尚未得到實踐應(yīng)用。
 
  在濕地碳匯方面。2021年底頒布的《中華人民共和國濕地保護法》首次將“碳匯”納入了國家法律,第三十九條規(guī)定“縣級以上地方人民政府應(yīng)當按照濕地保護規(guī)劃,因地制宜采取水體治理、土地整治、植被恢復(fù)、動物保護等措施,增強濕地生態(tài)功能和碳匯功能”,為濕地碳匯保護和發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ)。從立法角度來看,濕地碳匯保護走在了其他類型生態(tài)系統(tǒng)前列。但目前關(guān)于濕地的法規(guī)政策主要聚焦?jié)竦乇Wo和修復(fù),關(guān)于濕地碳匯能力的鞏固增強、濕地碳匯價值實現(xiàn)機制的具體法規(guī)、政策、標準幾乎空白。
 
  在凍土碳匯方面。關(guān)于凍土碳源匯特征存在較大爭議,我國目前對凍土碳匯的關(guān)注仍主要聚焦于監(jiān)測、調(diào)查評估和科學(xué)研究。有關(guān)凍土固碳能力保護及凍土碳匯能力開發(fā)的相關(guān)規(guī)則,在國家立法層面處于空白,在凍土資源較為集中的省區(qū)也缺少相關(guān)政策規(guī)制。
 
  在海洋碳匯方面。近年來海洋碳匯逐步引起重視,相關(guān)的政策文件逐步增多。但總體來看,海洋碳匯在立法層面仍為空白,國家層面有關(guān)政策文件中對于海洋碳匯的要求主要是引導(dǎo)性、方向性的;地方方面,福建、海南、山東等海洋大省以及廈門、深圳、威海及湛江等沿海城市在藍色碳匯方面開展先行探索,取得了一定進展,但尚未形成成熟的制度體系。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

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