我國碳核查現(xiàn)狀與對策研究

 

①核查指南不具體?！度珖寂欧艡?quán)交易第三方核查參考指南》對核查的準備工作、問題分析與處理、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)作出的指導不夠清晰、具體，如：在核查時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測設備未實施校準，核查機構(gòu)應在得出最終核查結(jié)論之前要求重點排放單位對監(jiān)測設備進行校準，且排放量的核算不應導致配額的過量發(fā)放。這種抽象的規(guī)定導致在實際核查中，核查人員未能有統(tǒng)一、合適的應對措施。②核算方法有缺陷。我國溫室氣體排放核算方法與報告指南等文件均采用排放因子法，但在不同技術(shù)水平、生產(chǎn)狀況、能源使用情況下，排放因子會有較大變化，影響碳核查結(jié)果的準確性。實際核查中，企業(yè)排放因子僅依據(jù)燃料的類型選取，不考慮技術(shù)水平、生產(chǎn)狀況等。③默認值誤差大。采用國家文件中的默認排放因子與實際排放因子有較大差異。實際核查中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)沒有實測，均采用默認排放因子。據(jù)歐盟環(huán)保署研究，褐煤的排放因子間差別最高可達27%，部分以煤炭類型劃分的默認排放因子計算出的排放量與實際排放量的偏差超過10%。④核查文本格式不統(tǒng)一。我國目前還未開發(fā)格式統(tǒng)一的溫室氣體核算模板，地方開發(fā)的模板因各地區(qū)對核算的要求不同，導致核查結(jié)果的一致性和可比性差，不利于碳核查的標準化。如北京市、上海市和深圳市明確要求計算不確定性，而廣東省、重慶市只要求定性分析不確定性。

 

1.2政府方面

 

由于政府部門人員配置問題，對節(jié)能環(huán)保方面的補貼政策較少，補貼資金的落實問題也是企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保技改項目比較顧慮的主要方面。節(jié)能工作與環(huán)保工作的主管部門各自為政，難以協(xié)調(diào)。現(xiàn)今，企業(yè)做的諸多節(jié)能環(huán)保工作報告流于形式，很難從中找出真正有利于企業(yè)節(jié)能減排的項目進行實施。

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