歐盟2040年氣候目標(biāo)面臨多重挑戰(zhàn)

　　歐盟委員會(huì)于2月6日提出新的中期氣候目標(biāo)，計(jì)劃到2040年，歐盟的溫室氣體排放量比1990年減少90%，與其承諾的2020—2030年削減速度大致相同。2040年目標(biāo)被視為實(shí)現(xiàn)2050年碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。

 

　　面對(duì)歐盟內(nèi)部針對(duì)綠色法規(guī)的抵制，歐盟委員會(huì)希望實(shí)現(xiàn)“公平過(guò)渡”并“保證行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。將于今年6月投票產(chǎn)生的下一屆歐盟委員會(huì)面臨一項(xiàng)艱巨任務(wù)，即向成員國(guó)和新一屆歐洲議會(huì)提交正式的2024年氣候目標(biāo)立法提案。歐盟已承諾在2050年前達(dá)成碳中和，并為2030年制定了首個(gè)中期目標(biāo)，即將溫室氣體排放量相較1990年水準(zhǔn)削減55%。

 

　　當(dāng)日，歐盟同時(shí)還提出了下一階段能源轉(zhuǎn)型路線(xiàn)圖。歐盟正在計(jì)劃一項(xiàng)龐大的“工業(yè)綠色協(xié)議”，提出將著重發(fā)展可再生能源、氫能與核能，以獲得充足且負(fù)擔(dān)得起的無(wú)碳能源。預(yù)計(jì)2030年代下半葉，發(fā)電行業(yè)將基本實(shí)現(xiàn)脫碳，并將電力在最終能源消費(fèi)中的份額從目前的25%增加到2040年的50%左右。到2040年，可再生能源（太陽(yáng)能和風(fēng)能）以及核能將占?xì)W盟電力消耗的90%以上，用于能源目的的化石燃料消耗量下降80%。

 

　　但歐盟要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)面臨多方面困難。首先在資金方面，根據(jù)歐盟測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，2031—2050年期間，歐盟27個(gè)國(guó)家每年在能源領(lǐng)域需要新增投資6600億歐元，如果將交通領(lǐng)域涵蓋在內(nèi)，則需要每年8700億歐元。這一資金的來(lái)源目前還無(wú)法確定，在一定程度上將依賴(lài)私人資本。

 

　　在技術(shù)方面，歐盟2040年氣候目標(biāo)在很大程度上依賴(lài)于碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)，模塊化的小型核反應(yīng)堆也被寄予厚望，而這些技術(shù)的前景目前尚是未知數(shù)，特別是碳捕獲和儲(chǔ)存的成本仍居高不下。

 

　　此外，歐盟提出2040年氣候目標(biāo)還面臨著很高的政治風(fēng)險(xiǎn)。距離歐洲大選還有4個(gè)月，歐盟希望繼續(xù)保持生態(tài)轉(zhuǎn)型的領(lǐng)導(dǎo)者地位，但該提案可能會(huì)面臨工業(yè)界和農(nóng)業(yè)部門(mén)的擔(dān)憂(yōu)和反對(duì)。近期農(nóng)民對(duì)《歐洲綠色協(xié)議》的抗議給歐盟綠色政策帶來(lái)強(qiáng)力沖擊，工業(yè)界也呼吁放慢立法步伐。

 

　　氣候辯論已成為一觸即發(fā)的政治議題，歐盟氣候政策正變得復(fù)雜化、情緒化和風(fēng)險(xiǎn)化。根據(jù)法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》2月6日的一項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷，在回答“歐盟到2050年保持碳中和目標(biāo)是否正確”的問(wèn)題中，近六成民眾選擇反對(duì)。歐盟民眾對(duì)綠色轉(zhuǎn)型的態(tài)度正在悄然轉(zhuǎn)變，歐洲今年的大選將對(duì)歐盟綠色協(xié)議具有決定性意義。