以國家儲備林建設(shè)推動云南省生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展——固碳增匯 綠美富民

　　近年來，云南省把國家儲備林項目作為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的重要載體，立足優(yōu)勢特色，吸引央企和社會資本參與，不斷拓寬資金渠道，充分發(fā)揮森林多重效益，積極探索“儲備林+林下經(jīng)濟(jì)”、“儲備林+森林康養(yǎng)旅游模式”等復(fù)合經(jīng)營模式，打造各具特色的儲備林項目。從2018年3月鼓勵各地利用開發(fā)性政策性銀行貸款開展國家儲備林建設(shè)以來，截至目前，全省共有昆明、楚雄等10個州（市）利用金融貸款開展國家儲備林項目30個，總投資達(dá)262.06億元，計劃開展?fàn)I造林面積412.13萬畝，完成營造林建設(shè)面積154.22萬畝，全力推動全省生態(tài)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　以創(chuàng)造性謀劃推動項目落地

 

　　荒山變密林，綠野鋪云嶺。元謀縣馬元鎮(zhèn)西面山上，夾竹桃、黃檀、清香木等林木吐綠綻翠；武定縣板栗經(jīng)濟(jì)林實施病蟲害防治等措施后，板栗畝產(chǎn)提升至200公斤，每年為片區(qū)群眾增收296.4萬元；祿豐市國家AAAA級旅游景區(qū)世界恐龍谷的腹背，新增的5.2萬株造林及綠化苗木綠意勃勃……

 

　　國家儲備林項目是“綠水青山就是金山銀山”的生動詮釋和有效實踐。國家林業(yè)和草原局認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性謀劃并大力推進(jìn)國家儲備林建設(shè)。2012年試點先行，2014年、2015年分別出臺相關(guān)辦法與措施形成制度支撐，2016年在全國各地區(qū)逐步推開，2018年正式印發(fā)建設(shè)規(guī)劃，國家儲備林建設(shè)已基本形成政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、平臺承貸、項目管理、持續(xù)經(jīng)營以及建設(shè)功能多樣的模式。同時，2023年，先后印發(fā)《“十四五”國家儲備林建設(shè)實施方案》、《國家儲備林建設(shè)管理辦法（試行）》，國家儲備林建設(shè)方向進(jìn)一步明確。

 

　　在建設(shè)國家儲備林方面，云南擁有復(fù)雜的氣候類型，占有較高比例的林業(yè)用地面積，在發(fā)展儲備林方面有著得天獨(dú)厚的條件。2012年，云南省以中央預(yù)算內(nèi)投資的木材戰(zhàn)略儲備基地、國家特殊及珍稀林木培育項目為牽引，拉開國家儲備林建設(shè)序幕。2018年3月，印發(fā)《國家儲備林建設(shè)規(guī)劃（2018—2035年）》以來，省林草局積極與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行對接并分別簽訂合作協(xié)議，鼓勵各地利用開發(fā)性政策性銀行貸款開展國家儲備林建設(shè)。

 

　　當(dāng)下，省林草局正按照《國家儲備林建設(shè)管理辦法（試行）》要求，持續(xù)強(qiáng)化對儲備林建設(shè)的科學(xué)管理，并充分發(fā)揮金融服務(wù)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，聯(lián)合中國人民銀行云南省分行、國家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、云南省地方金融監(jiān)督管理局印發(fā)《金融服務(wù)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，明確重點支持包含國家儲備林建設(shè)在內(nèi)的7大領(lǐng)域，鼓勵以州（市）為單位，靈活采用“國企+林草企業(yè)+合作社”、“大型企業(yè)自建自營”等方式，用好用活現(xiàn)行國家儲備林建設(shè)政策，并探索推出“國家儲備林+經(jīng)濟(jì)林”、“國家儲備林+林下經(jīng)濟(jì)”、“國家儲備林+生態(tài)旅游”等金融產(chǎn)品，持續(xù)助力云南省國家儲備林建設(shè)發(fā)展。同時，持續(xù)提升對儲備林建設(shè)項目的管理水平，建立國家儲備林定期調(diào)度機(jī)制，動態(tài)掌握各地國家儲備林建設(shè)推進(jìn)情況。強(qiáng)力助推儲備林項目落地，專門建立項目建設(shè)方案預(yù)審機(jī)制，做好項目建設(shè)方案編制質(zhì)量提升服務(wù)工作，及時組織專家論證。探索建立會商機(jī)制，針對各項目具體情況，開展點對點交流，實現(xiàn)信息互通、資源共享，合力推動項目落地。

 

　　做好林地文章，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和苗木經(jīng)濟(jì)，向林業(yè)要收入、要效益、要發(fā)展。省林草局將科學(xué)制定云南國家儲備林發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌各地需求合理劃定建設(shè)布局，提升低產(chǎn)低效林質(zhì)量，發(fā)展林菌、林藥、林禽、林菜等林下產(chǎn)業(yè)，逐步延展“國儲林+N”發(fā)展模式，積極推動森林康養(yǎng)、生態(tài)旅游、森林碳匯、木本油料等多領(lǐng)域共同發(fā)展。

 

　　為生態(tài)保護(hù)提供“云南樣本”

 

　　“山上不長樹，十山九禿頭”、“年年植樹不見樹，歲歲造林不見林”，這曾是元謀縣的真實寫照。地處金沙江干熱河谷地帶的元謀，氣候干燥少雨，土壤貧瘠，石漠化嚴(yán)重，要在這種環(huán)境下植樹造林，困難重重。

 

　　作為云南省國家儲備林項目的參與者，華邦建投集團(tuán)迎難而上，在不破壞山地的前提下，通過新修路、引運(yùn)水、填客土等解決石漠化片區(qū)造林基本條件。“石山”治好了，“綠山”如何來？“我們在綠化種植和科學(xué)養(yǎng)護(hù)技術(shù)上穩(wěn)步創(chuàng)新，在元謀縣各建設(shè)項目基地采用在干熱河谷地區(qū)冬季‘布床’催芽育苗工法、干旱地區(qū)陡坡沙質(zhì)土壤集水緩滲保水施工等施工工藝方法，提高出芽率、生根率及苗木存活率的同時，改變土質(zhì)情況，減少環(huán)境治理難度，助力云南森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量提高，社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益顯著。”華邦建投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

 

　　牟定縣地處滇中高原中部，山區(qū)、半山區(qū)面積占全縣總面積達(dá)91%。由于年降雨量少、蒸發(fā)量大，加上入境水量少、出境水量多，牟定縣水資源比較匱乏，曾是全省水土流失重點縣。2021年7月，牟定縣在毗鄰慶豐湖旅游開發(fā)區(qū)的李大山實施國家儲備林建設(shè)，項目占地555畝，栽植濕加松15857株。

 

　　技術(shù)創(chuàng)新、高效造林，如今的國家儲備林項目區(qū)域，近看林木茂盛，遠(yuǎn)眺青山連綿。干熱河谷、石漠化地區(qū)探索出的“添綠生金”模式，不僅讓云嶺大地呈現(xiàn)片片綠意，有效提高全省森林生態(tài)系統(tǒng)碳儲量，“生出”鮮活的綠色生態(tài)資源，更是富民促發(fā)展的助力器。

 

　　“國家儲備林建設(shè)讓山更綠了，生活更好了，明年我就可以在老家蓋新房子了。”元謀縣馬元鎮(zhèn)的村民楊兵高興地說，“2020年，我家的100多畝林地全部進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，一次性拿到了12萬元的租金。我還被國儲林項目聘為員工，負(fù)責(zé)照看黃檀樹苗，一年有3萬元的工資收入。”國家儲備林建設(shè)不僅實現(xiàn)了楊兵家門口就業(yè)的愿望，還讓他的致富路越走越寬。

 

　　“國家儲備林的建設(shè)在幫扶就業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面具有非常大的作用。”華邦建投集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，各國家儲備林項目工程建設(shè)期間吸納了當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)7萬余人次、地材運(yùn)輸和機(jī)械設(shè)備租賃等方面向當(dāng)?shù)貎A斜累計投入近6.8億元。不僅于此，集團(tuán)還借助人才、科技優(yōu)勢，對村民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量，帶動群眾持續(xù)致富。

 

　　為了推進(jìn)國家儲備林可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前，華邦建投集團(tuán)積極在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上創(chuàng)新模式，以森林培育為核心，創(chuàng)新“森林+N”模式，開展經(jīng)濟(jì)林、林產(chǎn)品加工貿(mào)易、森林城市與濕地公園建設(shè)等，促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

 

　　“下一步，我們在抓好造林項目建設(shè)的同時，還將積極探索創(chuàng)新多種森林經(jīng)營及林下種植，持續(xù)推進(jìn)國家儲備林木材基地建設(shè)，秉承為國儲材、固碳增匯、興林富民的林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念，為推動長江上游流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供‘云南樣本’。”華邦建投集團(tuán)負(fù)責(zé)人說。