COP28草案刪除“淘汰化石燃料”內(nèi)容

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)（COP28）進(jìn)入“加時(shí)賽”。最終協(xié)議草案，刪除了先前文本中提及可“逐步淘汰”化石燃料的措辭，呼吁各國(guó)“以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費(fèi)和生產(chǎn)”。

“逐步淘汰”的表述加了又刪

據(jù)悉，此次關(guān)于“化石燃料”的談判進(jìn)行得較為艱難，中國(guó)氣候特使解振華表示自己參加了十多屆COP，這次峰會(huì)是近年來(lái)“最困難”的一屆。也因此，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月11日，COP28原定于當(dāng)天上午公布的全球盤點(diǎn)最新案文草案延后至約下午5點(diǎn)左右公布。

此前，為了打破僵局，聯(lián)合國(guó)氣候機(jī)構(gòu)于12月8日公布過(guò)一份協(xié)議草案，其中包括一系列有關(guān)化石燃料未來(lái)使用的方案，供各方參考和選擇。這些方案大多采用“逐步淘汰”的表述。具體如下：

·根據(jù)現(xiàn)有最佳科學(xué)依據(jù)逐步淘汰化石燃料；

·根據(jù)現(xiàn)有最佳科學(xué)依據(jù)、政府間氣候變化專門委員會(huì)的1.5攝氏度全球升溫幅度路徑，以及《巴黎協(xié)定》的原則和規(guī)定，逐步淘汰化石燃料；

·逐步淘汰有增無(wú)減的化石燃料，認(rèn)識(shí)到需要在本10年內(nèi)達(dá)到化石燃料消耗的峰值，并強(qiáng)調(diào)在2050年之前，能源部門主要不使用化石燃料的重要性；

·逐步淘汰有增無(wú)減的化石燃料，迅速減少化石燃料的使用，以便在本世紀(jì)中葉之前或之后實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)的二氧化碳凈排放為零；

·或者不提及化石燃料的未來(lái)使用。

最新案文草案收回原有版本中展開的各種選項(xiàng)，成為相對(duì)明確的決議藍(lán)本。其中，備受關(guān)注的能源轉(zhuǎn)型方案中刪去了原有“逐步淘汰化石燃料”的表述，轉(zhuǎn)而表達(dá)為“在符合科學(xué)的情況下，以公正、有序和公平的方式減少化石燃料的消費(fèi)和生產(chǎn)，到2050年之前或前后實(shí)現(xiàn)凈零排放”。

“淘汰”這個(gè)詞太重了

“逐步淘汰”（phase out）還是“逐步減少”（phase down）化石能源？新京報(bào)零碳研究院此前就相關(guān)問(wèn)題視頻連線全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)專業(yè)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)曾少軍和國(guó)家氣候中心原副主任、亞洲開發(fā)銀行原首席氣候變化專家呂學(xué)都。

曾少軍表示，關(guān)于化石能源退出速度的爭(zhēng)議由來(lái)已久。我們?cè)谀茉唇缬幸粋€(gè)基本共識(shí)，化石能源的能源密度是最高的，穩(wěn)定性也是最好的。在這種情況下，化石能源應(yīng)該是逐步減少使用比例，“更多的將化石能源往材料化方向，而不是往能源化方向?qū)ふ页雎?，?yīng)該持有這樣一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度和方法。”

曾少軍強(qiáng)調(diào)，“淘汰”這個(gè)詞太重了。一方面現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)還做不到根本性地替代化石能源；另一方面，即使是往低碳能源過(guò)渡，但是因?yàn)榈吞寄茉幢旧泶嬖陂g歇式波動(dòng)和不穩(wěn)定因素，即使在多能互補(bǔ)且大力發(fā)展電化學(xué)儲(chǔ)能背景下，仍然需要一定程度的化石能源作為調(diào)峰調(diào)壓的穩(wěn)定電源支撐。

“逐步淘汰”化石燃料，意味著各個(gè)國(guó)家和地區(qū)必須逐漸放棄煤炭、石油和天然氣的使用，確保全球能源使用百分之百向可再生能源過(guò)渡。曾少軍強(qiáng)調(diào)一個(gè)觀點(diǎn)，新能源要跟傳統(tǒng)能源實(shí)行包容式發(fā)展，而不是對(duì)立的關(guān)系。因?yàn)椋魏我环N能源產(chǎn)業(yè)的背后都是龐大的技術(shù)設(shè)備和民生就業(yè)，要進(jìn)一步看到能源產(chǎn)業(yè)背后實(shí)實(shí)在在的從業(yè)者的家庭生活。

呂學(xué)都也表示，要在堅(jiān)持“逐步減少”化石燃料占比大方向不變的情況下，允許有反復(fù)。最近兩年俄烏沖突引發(fā)的能源危機(jī)，讓世界正視對(duì)化石燃料的依賴；甚至某些極端天氣年份也不得不讓化石燃料消費(fèi)有反復(fù)。事實(shí)告訴我們，實(shí)現(xiàn)綠色低碳、零碳發(fā)展目標(biāo)是肯定的，但是在這個(gè)過(guò)程里可能有反復(fù)，而且要允許不同的國(guó)家按照自身國(guó)情采取行動(dòng)，但是大方向要保持不變。