從可持續(xù)發(fā)展高度推動(dòng)超大特大城市城中村改造

文章來(lái)源:中國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)碳交易網(wǎng)2023-10-13 10:15

近日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示,超大特大城市正積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。通過(guò)改造,可切實(shí)消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患,改善居住條件和生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),推動(dòng)超大特大城市加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,建設(shè)宜居、韌性、智慧的現(xiàn)代化城市。
 
一直以來(lái),城中村都是環(huán)境治理的短板。其往往缺少合理布局規(guī)劃,成為不少“散亂污”企業(yè)打“游擊戰(zhàn)”的落腳點(diǎn),環(huán)境污染問(wèn)題較為突出,環(huán)境管理難度較大。此前,中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)多地的城中村生活污水直排,導(dǎo)致水質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo),影響附近居民正常生活。此外,由于私搭亂建問(wèn)題嚴(yán)重,雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,城中村也是受氣候?yàn)?zāi)害影響最為嚴(yán)重的區(qū)域。尤其是特大超大城市,人口、產(chǎn)業(yè)更為密集,利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,城中村的環(huán)境治理、氣候?yàn)?zāi)害預(yù)防更加困難。
 
筆者認(rèn)為,國(guó)家此次下大力氣改造超大特大城市城中村,無(wú)疑是從根源解決城中村存在的氣候、環(huán)境等問(wèn)題的一次重要契機(jī)。相關(guān)地方要把握好這次機(jī)會(huì),從可持續(xù)發(fā)展的高度謀劃好改造。
 
做好規(guī)劃,提高城市氣候韌性。近年來(lái),受氣候變化影響,特大暴雨、洪澇等自然災(zāi)害頻發(fā),北京、鄭州等超大特大城市短時(shí)大范圍降雨導(dǎo)致的次生災(zāi)害有目共睹。要以此次超大特大城市城中村改造為契機(jī),提高城市應(yīng)對(duì)氣候變化的韌性。在規(guī)劃布局上,留出足夠的行洪空間。避免在地勢(shì)較為低洼的區(qū)域布局居民區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、廠房等。同時(shí),規(guī)劃布局更多的綠地等生態(tài)空間。
 
超前適度,補(bǔ)齊環(huán)境治理短板。城中村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,一直是污水直排的重災(zāi)區(qū)。補(bǔ)齊雨污管網(wǎng)建設(shè)短板,既有助于改善當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量,又能提高應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的能力。同時(shí),很多北方城市城中村沒(méi)有燃?xì)?、暖氣管道,是散煤污染的重?zāi)區(qū)。要借助此次城中村改造的機(jī)會(huì),完善燃?xì)?、暖氣等管網(wǎng)建設(shè),減少冬季北方地區(qū)霧霾污染源。有條件的地區(qū)還可以布局屋頂光伏,為建設(shè)零碳城市做好準(zhǔn)備。
 
分類處置,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在摸清城中村產(chǎn)業(yè)狀況的基礎(chǔ)上,對(duì)改造后仍不符合環(huán)保要求的落后產(chǎn)能徹底予以關(guān)停,對(duì)改造符合入園標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)安排好承接園區(qū)。做好追蹤,避免“小散亂”企業(yè)易地搬遷。同時(shí),提供一定規(guī)模比例的低成本創(chuàng)業(yè)空間,保障小微企業(yè)和個(gè)體戶創(chuàng)業(yè)需求,解決好城中村村民就業(yè)問(wèn)題。此次城中村改造也是一次城市產(chǎn)業(yè)“一鍵重啟”的機(jī)會(huì)。要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,合理安排布局改造后區(qū)域的產(chǎn)業(yè)屬性,引入先進(jìn)企業(yè)入駐改造后的城中村區(qū)域,真正實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥。
 
城市發(fā)展的潛力不在于表面的光鮮靚麗,而在于其內(nèi)在是否有可持續(xù)發(fā)展的支撐。對(duì)于超大特大城市來(lái)說(shuō),城中村改造是一次讓城市脫胎換骨的機(jī)會(huì)。各地要把握好這次機(jī)遇,從可持續(xù)發(fā)展的角度做好謀劃,補(bǔ)齊內(nèi)里的短板,為未來(lái)城市發(fā)展蓄力。
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