近段時間，中美高層外交熱度不減，持續(xù)引發(fā)關(guān)注。
緊隨美國國務(wù)卿布林肯、財長耶倫的腳步，美國總統(tǒng)氣候問題特使克里也即將踏上中國之旅，成為一個月內(nèi)第三位訪華的拜登政府高級官員。
經(jīng)中美雙方商定，克里將于7月16日至19日訪華，雙方將就合作應(yīng)對氣候變化深入交換意見。
氣候變化一直被視為中美極具合作潛力的領(lǐng)域，克里此行能否推動雙方取得合作成果？
與此同時，隨著中美高層訪問次第展開，兩國緊張關(guān)系似乎有所舒緩，美國氣候問題特使的來訪對中美關(guān)系“氣候”又將產(chǎn)生哪些影響？
訪華具有雙重意義
與布林肯、耶倫一樣，克里訪華也是一次被延遲的訪問。
去年8月，時任美國眾議院議長佩洛西不顧中方強烈反對執(zhí)意竄訪臺灣，中方隨后暫停中美雙邊氣候變化商談。今年2月“飛艇事件”又橫生枝節(jié)，打破中美高層交流計劃。
如今，隨著布林肯、耶倫順次訪華，落實中美元首巴厘島會晤共識，克里來訪也被視為水到渠成。同時，這也將是克里任內(nèi)第三次訪華。
“我們需要真誠的合作。”克里上周在接受媒體采訪提到即將訪華時說，“中國和美國是世界最大的兩個經(jīng)濟(jì)體，也是兩個最大的排放國。我們負(fù)有尋求共識的特殊責(zé)任。”
分析人士認(rèn)為，克里此訪對促進(jìn)全球氣候治理以及穩(wěn)定中美關(guān)系具有雙重意義。
就全球氣候治理而言，中國社會科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任、研究員陳迎指出，當(dāng)前，全球面臨異常嚴(yán)峻的氣候變化挑戰(zhàn)。中美作為參與全球氣候治理的兩個大國，發(fā)揮著不可替代的作用。如今，中美恢復(fù)中斷一年的氣候變化磋商，無疑受到國際社會高度關(guān)注，期待兩國能在氣候領(lǐng)域取得合作成果。
就在克里即將訪華之際，包括中美在內(nèi)，全球多國正開啟“高燒”模式。
據(jù)聯(lián)合國世界氣象組織稱，在氣候變化和初期厄爾尼諾現(xiàn)象的共同作用下，上周是全球有觀測記錄以來最熱的一周，全球平均氣溫三創(chuàng)新高。
美國Axios網(wǎng)站及路透社評論稱，美國和中國是全球最大的兩個經(jīng)濟(jì)體和溫室氣體排放國，兩國采取行動將有助于實現(xiàn)全球氣候目標(biāo)，對國際社會為避免受到氣變深重影響所做的努力至關(guān)重要。
就中美關(guān)系來說，外界普遍認(rèn)為，中美重啟氣候變化磋商有助于繼續(xù)推動兩國關(guān)系止跌企穩(wěn)。
亞洲協(xié)會政策研究所高級研究員湯姆·伍德魯夫在美國《外交政策》雜志撰文稱，在氣候問題上的合作不僅可以幫助拯救地球，也可以成為幫助挽救美中關(guān)系免于脫軌的戰(zhàn)略護(hù)欄。
陳迎表示，氣候變化在中美關(guān)系中處于非常獨特且重要的地位，它與經(jīng)貿(mào)一樣也曾被稱為中美關(guān)系的“壓艙石”“黏合劑”，被視為雙方具有共同利益且能深入開展合作的領(lǐng)域。眼下，氣候議題或能承擔(dān)起兩國關(guān)系早期破冰的角色。
清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心主任達(dá)巍認(rèn)為，雖然氣候變化無法承載整個中美關(guān)系大局，但是卻能為中美關(guān)系注入正能量，也被認(rèn)為是中美關(guān)系中較有希望取得成果的領(lǐng)域。從這一意義上說，克里此次訪華，恢復(fù)雙方氣候變化磋商確實釋放出積極的信號。
聚焦哪些關(guān)鍵議題？
據(jù)美國國務(wù)院介紹，克里在訪華期間，將就應(yīng)對氣候危機與中方進(jìn)行接觸，加強落實和提升目標(biāo)，以及推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方
會議（COP28）成功舉行。
陳迎認(rèn)為，克里來訪的一個重要看點是，中美雙方預(yù)計會就一些關(guān)鍵氣候議題深入溝通，為今年晚些時候在阿聯(lián)酋迪拜舉行的聯(lián)合國氣候大會做準(zhǔn)備。
這些關(guān)鍵議題料將涵蓋迪拜氣候大會關(guān)注的幾大主題，包括盤點減排進(jìn)展、推進(jìn)適應(yīng)目標(biāo)、評估資金落實情況、探討
綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中的公正轉(zhuǎn)型問題等等。
另外，值得注意的是，克里5月在接受美國媒體采訪時曾“預(yù)告”其訪華關(guān)注的三大事項：中國實施甲烷減排計劃、中國如何逐步擺脫煤炭以及中美合作解決森林砍伐問題。
分析人士認(rèn)為，克里此行可能會更多地與中方探討如何解決甲烷問題。
陳迎表示，控制和減少甲烷排放對全球控溫有積極作用，也是中美都很關(guān)注的領(lǐng)域。在2021年格拉斯哥氣候大會上，中美發(fā)表了一份聯(lián)合宣言，計劃在2021年至2030年的關(guān)鍵十年加速行動，在控制甲烷排放、消除全球非法毀林、推進(jìn)
清潔能源等方面開展合作。
“克里此次訪華可能會就如何落實這一宣言，包括如何重啟宣言承諾建立的工作組，與中方進(jìn)行討論，并傳遞出一些信息。”陳迎說。
能否摘取“盛夏果實”？
與政治、軍事、安全等高烈度話題相比，氣候議題顯得相對“溫和”，被認(rèn)為是中美之間頗有共同語言、對話動力及合作潛能的話題。比如中美曾共同推動《巴黎協(xié)定》達(dá)成生效，被視為氣候治理取得的突破性進(jìn)展。
外界高度關(guān)注，在訪華被遲滯后，克里此行能否迅速補上落下的氣候“作業(yè)”，使得雙方能摘取一些“盛夏果實”。
目前，輿論期待不一。
美國Axios網(wǎng)站援引
專家觀點認(rèn)為，克里訪華有望為中美新一輪氣候合作打開大門，并取得一定實質(zhì)性成果。
但也有觀點認(rèn)為，期待雙方在此次訪問中發(fā)表聯(lián)合聲明或取得突破可能并不現(xiàn)實。
達(dá)巍和陳迎都持謹(jǐn)慎態(tài)度。達(dá)巍認(rèn)為，比起取得具體成果，克里此訪更積極的意義在于啟動被中斷的中美氣候磋商進(jìn)程。“能否取得實質(zhì)性成果，要看接下來雙方工作組層面的商談進(jìn)展，不是克里一次訪問就能取得的。”達(dá)巍說。
陳迎表示，自去年中美元首巴厘島會晤后，中美負(fù)責(zé)氣候事務(wù)的官員有過接觸，但僅限于聯(lián)合國氣候大會等多邊場合或視頻會談，這次是以克里訪華正式恢復(fù)雙邊氣候變化商談，具有很強的象征意義。
那么，中美氣候合作能否因克里訪華獲得久違的契機？
達(dá)巍表示，拜登政府重視氣候議程，中國也很關(guān)注氣候及環(huán)境問題，兩國確實有合作需要。而且，隨著兩國緊張關(guān)系緩和，也有望帶來合作契機。但是，不能否認(rèn)，中美氣候合作仍面臨阻礙。除了受中美關(guān)系影響，氣候問題還被政治化、安全化，同時還涉及
新能源等產(chǎn)業(yè)競爭等等?？傊?，氣候變化合作無法獨善其身。
在陳迎看來，氣候領(lǐng)域合作仍將受制于整體中美關(guān)系的走向。尤其是美方需要言行合一，不能一邊談合作，一邊設(shè)置綠色壁壘，同時無視中國減排貢獻(xiàn)和成績，一味施壓中國作出不切實際的承諾，這不利于中美在氣候領(lǐng)域開展“真誠”的合作。
正如中國外交部此前表示，氣候變化是全球性挑戰(zhàn)，需要各國合力應(yīng)對。希望美方同中方相向而行，為中美氣候合作創(chuàng)造有利條件和氛圍。
“機會之窗”能開多久？
有評論稱，美國高官近期陸續(xù)訪華雖未取得實質(zhì)性突破，但是，被新冠疫情和緊張局勢中斷的中美面對面溝通在恢復(fù)，特別是穩(wěn)定中美關(guān)系的“機會之窗”已被打開。
那么，這扇“機會之窗”能開多久？
達(dá)巍認(rèn)為，在部長級訪問啟動進(jìn)程后，如果中美各個工作層級能繼續(xù)推進(jìn)對話，那么“機會之窗”至少在今年內(nèi)有望能持續(xù)打開。但是，中美關(guān)系前景仍存在不確定性甚至不可控因素，比如美國國內(nèi)政治變化、突發(fā)危機事件等等。
眾所周知，在佩洛西竄臺之后，中方采取“三取消”“五暫停”的八項反制措施。暫停中美氣候變化商談?wù)瞧渲兄?。其他被叫停的還包括軍事、安全、禁毒、司法等合作或會晤。
現(xiàn)在，隨著外交、經(jīng)濟(jì)、氣候等領(lǐng)域相繼恢復(fù)高層對話，其他重要領(lǐng)域，比如軍事與安全，是否有望恢復(fù)高層會談？
對此，達(dá)巍認(rèn)為，拜登政府的對華戰(zhàn)略，即所謂戰(zhàn)略競爭，具有兩面性，既包含競爭一面，也包含穩(wěn)定一面。從去年下半年開始，其對華戰(zhàn)略在繼續(xù)推進(jìn)競爭的同時，逐漸進(jìn)入穩(wěn)定一面。但是，恢復(fù)軍事交流還有一定難度。中美兩軍對話對于中美關(guān)系重回正軌具有重要意義，但前提是美國必須盡快糾正錯誤做法，為恢復(fù)兩軍交流對話創(chuàng)造條件。
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