濕地保護中國方案的世界影響力顯著提升

文章來源:法治網(wǎng) 張維2023-02-06 09:39

2月2日,是“世界濕地日”。
 
1971年2月2日,來自18個國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》(以下簡稱《濕地公約》)。
 
自1997年后,每年的這一天,世界各國都會舉行不同形式的活動來宣傳保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,世界濕地日由此走進了我們的生活。
 
“距離2030年我們實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標只剩下七年時間,任重道遠,時不我待。”在2023年世界濕地日到來前夕,新任國際濕地公約秘書長穆桑達·蒙巴(Musonda Mumba)在視頻動員致辭中說,通過激活從公眾到關(guān)鍵利益相關(guān)者的所有相關(guān)參與者,我們正在動員整整一代人,來恢復濕地。
 
中國政府在濕地保護與修復中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國的成就令世界矚目,濕地保護中國方案、中國模式的世界影響力顯著提升。
 
亟須阻止?jié)竦匮杆賳适?/div>
 
今年的“世界濕地日”,以“濕地修復(Wetland Restoration)”為主題。其實濕地就在我們身邊。“蒹葭蒼蒼,白露為霜”,這一唯美的文字,描述的即為濕地景觀。正如穆桑達·蒙巴所說,“濕地存在于我們這顆美麗的星球的每個角落,它是地球景觀的動脈、靜脈。莊嚴而強大的濕地,是一道道亮麗的風景線。”
 
當然,濕地所展現(xiàn)出來的“大自然之美”,只是其諸多強大功能中的一個。
 
濕地被譽為“地球之腎”,支持著關(guān)鍵的生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。據(jù)北京林業(yè)大學教授、國家林草局自然保護區(qū)研究中心秘書長張明祥介紹,濕地是全球三大生態(tài)系統(tǒng)之一,是水陸之間的過渡地帶,所以物種非常豐富,號稱“物種基因庫”“生物超市”,全球的濕地面積占陸地面積的6%到8.6%之間,但卻儲存了全球40%以上的已知物種,并且很多未知物種也分布在濕地中,特別是水鳥的很多重要棲息地,也是國際候鳥遷徙的中轉(zhuǎn)站。
 
濕地還有著減緩氣候變化的作用。張明祥解釋說,濕地生長大量的植物,這些植物會吸收二氧化碳排出氧氣,有著重要的碳匯作用。另外泥炭沼澤濕地作為濕地資源的重要組成部分,是陸地生態(tài)系統(tǒng)中的重要碳庫,單位面積碳儲量在各類陸地生態(tài)系統(tǒng)中最高,在調(diào)節(jié)區(qū)域環(huán)境等方面具有重要作用。占全球陸地面積3%的泥炭沼澤濕地,其碳儲量是全球森林碳儲量的兩倍。
 
這也正是穆桑達·蒙巴將濕地稱為“水源”和“凈化器”,以及“地球上最大的天然碳庫”的原因。
 
與濕地的重要性所不匹配的現(xiàn)實是,迄今為止,世界上近90%的濕地已經(jīng)退化或喪失。來自聯(lián)合國官網(wǎng)的資料顯示,濕地的消失速度是森林的3倍,自1970年以來,短短50年內(nèi),世界上35%的濕地已經(jīng)消失。農(nóng)業(yè)和建筑排水和填充、過度捕撈和資源過度開發(fā)等人類活動,以及入侵物種和氣候變化等因素導致濕地的快速流失。
 
“如今,迫切需要提高全球?qū)竦氐恼J識,以阻止和扭轉(zhuǎn)濕地的迅速喪失,并鼓勵采取行動,恢復和保護這些重要的生態(tài)系統(tǒng)。”穆桑達·蒙巴說。
 
中國政府發(fā)揮關(guān)鍵作用
 
在《國際濕地公約》秘書處看來,政府和其他利益相關(guān)者是確保濕地恢復行動在當?shù)貙嵤┑年P(guān)鍵角色。
 
2022年6月1日起,中國濕地保護法正式施行。這是我國生態(tài)文明法治建設的一項重要成果,是我國首次專門針對濕地生態(tài)系統(tǒng)進行立法保護,引領(lǐng)我國濕地保護工作全面進入法治化軌道,開啟了保護工作的新篇章。正如國家林草局濕地司副司長鮑達明所說,濕地保護法是推進新時代濕地保護高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。
 
為全面貫徹實施濕地保護法,推進濕地保護高質(zhì)量發(fā)展,2022年10月,國家林草局、自然資源部聯(lián)合印發(fā)了《全國濕地保護規(guī)劃(2022—2030年)》。規(guī)劃明確了我國濕地保護的總體要求、空間布局和重點任務。濕地保護規(guī)劃的實施,有助于實現(xiàn)我國濕地保護中長期目標、推動濕地保護高質(zhì)量發(fā)展、提高濕地生態(tài)功能。
 
一系列實實在在的具體行動也在2022年展開。國家林草局的統(tǒng)計顯示,2022年,組織專家核對27個濕地保護修復工程的可行性研究,落實中央預算內(nèi)投資5.54億元,組織實施濕地保護修復重大工程13個。落實2022年中央財政20億元,指導各地實施多個濕地保護與恢復、濕地生態(tài)保護補償項目。國家林草局還聯(lián)合5個部門印發(fā)了《重要濕地修復方案編制指南》。同時,推進標準編制,規(guī)范濕地修復技術(shù)。
 
2022年8月,國家林草局印發(fā)了《國家重要濕地認定和名錄發(fā)布規(guī)定》,進一步規(guī)范了國家重要濕地申報條件、發(fā)布程序等。起草形成了《國家重要濕地管理辦法(征求意見稿)》。指導各地發(fā)布34處省級重要濕地,截至目前,全國共有省級重要濕地1027處。
 
濕地保護監(jiān)管水平在2022年也得到了著力提升。據(jù)國家林草局濕地管理司有關(guān)負責人介紹,國家林草局組織開展2022年度全國國際及國家重要濕地、國家濕地公園疑似問題衛(wèi)星圖片判讀全覆蓋,部署并督導省級林業(yè)和草原主管部門對疑似問題點位開展核查。將濕地資源保護管理納入本年度林長制考核范圍,細化林長制濕地考核評分標準,組織開展林長制濕地有關(guān)內(nèi)容考核。
 
同時,持續(xù)強化國家濕地公園驗收前置審核,對本年度已申請驗收的93處國家濕地公園開展衛(wèi)星圖片判讀,將整改情況作為是否通過驗收的重要依據(jù)。2022年通過國家濕地公園試點驗收61處。
 
中國濕地保護成就耀眼
 
看得見的變化印證了中國政府保護和修復濕地的成效——我國成為世界上少數(shù)幾個紅樹林面積凈增加的國家之一,展示了“海岸衛(wèi)士”和“消浪先鋒”的神奇力量。
 
國家濕地公園已增至903處,為社會公眾持續(xù)不斷地提供著良好的生態(tài)環(huán)境福祉,同時實現(xiàn)了“兩山論”的有機轉(zhuǎn)換。
 
候鳥遷飛季,翩躚生靈駐足美麗濕地,見證著我國濕地保護持續(xù)發(fā)力的成果……
 
種種這些,也成就了我國能在世界舞臺上大放異彩的底氣。2022年11月5日至13日,主題為“珍愛濕地, 人與自然和諧共生”的《濕地公約》第十四屆締約方大會在中國武漢和瑞士日內(nèi)瓦舉辦。共有142個締約方和有關(guān)國際組織的950多名代表參會。大會形成了《武漢宣言》《2025—2030年全球濕地保護戰(zhàn)略框架》、在中國深圳設立“國際紅樹林中心”等標志性成果。
 
“《武漢宣言》是各方促進濕地保護、恢復和合理利用共同意愿和行動的匯聚,體現(xiàn)了中方負責任大國擔當和對全球濕地保護和合理利用的引領(lǐng)。”張明祥說。尤其值得一提的是,宣言提到了濕地立法和執(zhí)法。“法治保障是中國最重要的濕地保護探索之一,這次寫入宣言,是結(jié)合中國濕地保護的實踐經(jīng)驗,給其他締約方提供了有益借鑒,也是以往宣言里沒有出現(xiàn)過的。”
 
在這次大會上,中國履約30年以來在濕地保護方面所取得的巨大成就給世界留下了深刻的印象:截至目前,中國濕地面積達5635萬公頃,位居亞洲第一、世界第四,出臺了濕地保護法,把重要濕地納入生態(tài)保護紅線,已初步建立起以國家公園、濕地自然保護區(qū)、濕地公園為主體的濕地保護體系。
 
而作為個人,也不應置身事外。張明祥說,個人首先要認識到濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要性,并從自己的身邊點滴做起,比如做到不造成環(huán)境污染、水污染和濕地破壞,不驚擾水鳥的棲息生存等。
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