中國碳交易市場第二階段:區(qū)域碳排放交易試點階段

文章來源:西南證券顏陽春2022-09-05 14:37

(2013-2020) 國際 CDM 項目終結(jié)后,我國開始搭建自己的碳排放交易體系——碳排放交易試點市場 ETS+自愿減排機制 CCER,構(gòu)成我國 2013-2020 年間碳交易的整體架構(gòu):碳排放配額(CEA) 為主,國家核證自愿減排量(CCER)為補充機制。從 2013 年開始,我國在北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳、福建 8 省市開 展碳排放交易試點(ETS),覆蓋的行業(yè)包含發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、 造紙和國內(nèi)民用航空等八大高耗能行業(yè)。在碳配額分配方面,我國主要參考 EU ETS 的初始 分配,即以免費分配為主,有償分配為輔,其中免費分配根據(jù)不同行業(yè)的情況分別采取基于 歷史排放分配和基于行業(yè)基準分配方式。
 
2012 年我國參與國際 CDM 項目受限,開始籌建國內(nèi)自愿減排碳交易市場,碳信用標的 為 CCER(中國核證自愿減排量)。2015 年起,我國陸續(xù)在 8 個試點 ETS 與四川聯(lián)合環(huán)境 交易所開展 CCER 交易,同年,國家發(fā)改委上線“自愿減排交易信息平臺”簽發(fā)自愿減排項 目的減排量。2017 年 3 月,國家發(fā)改委表示 CCER 存在交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問 題,暫停項目備案,截至目前尚未重啟。
 
截止到 2017 年 3 月,累計公示 CCER 審定項目 2852 個,項目備案的網(wǎng)站記錄 861 個;減排量備案的網(wǎng)站記錄 254 個,實際減排量備案項目為 234 個。公示項目類型,以可再生能 源居多,共計 2032 個,占公示項目總數(shù)的 71%,其中:風電 947 個、光伏 833 個、水電 134 個、生物質(zhì)能 112 個、地熱 6 個;其次是避免甲烷排放類項目,共計 406 個,占公示項 目總數(shù)的 14%;再次是廢物處置類項目,共計 180 個,占公示項目總數(shù)的 6%。就公示項目 總減排量而言,年減排總量超過 1000 萬噸的省份有 11 個,這 11 個省份分別是:四川(2982 萬噸)、內(nèi)蒙古(2514 萬噸)、山西(2423 萬噸)、新疆(2321 萬噸)、貴州(1604 萬噸)、 河北(1560 萬噸)、甘肅(1496 萬噸)、江蘇(1469 萬噸)、云南(1161 萬噸)、山東(1119)、 湖南(1092 萬噸)。
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