以氣象高質量發(fā)展服務保障社會主義現代化強國建設

　　以習近平同志為核心的黨中央高度重視氣象工作。在新中國氣象事業(yè)70周年之際，習近平總書記作出重要指示，強調氣象工作關系生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，做好氣象工作意義重大、責任重大，要求推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展。近日，國務院出臺《氣象高質量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（以下簡稱《綱要》），系統(tǒng)部署到2035年氣象高質量發(fā)展的主要目標和重要任務，明確要求加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建成社會主義現代化強國提供堅強支撐。

 

　　堅決擔起氣象高質量發(fā)展的歷史使命

 

　　習近平總書記指出，要加快科技創(chuàng)新，做到監(jiān)測精密、預報精準、服務精細，推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展，提高氣象服務保障能力，發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用，努力為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。習近平總書記的重要指示闡明了氣象在服務國家、服務人民和推動經濟社會發(fā)展中的重要作用和重大責任，為新時代氣象高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

 

　　人民氣象事業(yè)于1945年從延安創(chuàng)立至今，始終在黨的重視關懷下不斷取得發(fā)展進步。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平總書記親自指示和親切關懷下，在各地區(qū)和有關部門的支持下，在全體氣象干部職工的努力奮斗下，我國氣象事業(yè)實現了跨越式發(fā)展、取得了歷史性成就。中國特色氣象服務體系成效顯著。氣象服務幾十個部門近百個行業(yè)覆蓋億萬用戶，氣象科學知識普及率達到80.2%，公眾氣象服務滿意度達92.8分，氣象預警信息發(fā)布公眾接收率達95.1%，充分發(fā)揮了氣象防災減災第一道防線作用。氣象業(yè)務基礎能力總體接近世界先進水平。建成了近7萬個地面氣象觀測站、236部天氣雷達、7顆在軌風云氣象衛(wèi)星組成的綜合立體氣象觀測網，多項氣象觀測裝備技術達到國際先進水平，氣象預報預測準確率穩(wěn)步提升，暴雨預警準確率提高到89%，臺風路徑預報24小時誤差縮小到65公里，強對流天氣預警時間提前至38分鐘。氣象科技創(chuàng)新由跟跑為主向跟跑并跑并存邁進。一些突破性氣象科技成果不斷取得，氣象“芯片”數值預報模式基本實現自主研發(fā)，氣象雷達軟硬件設施基本實現國產化，自主研發(fā)的氣象衛(wèi)星遙感技術性能達到國際先進水平，氣象數據率先向國內外開放共享，中國氣象局2017年被世界氣象組織認定為發(fā)展中國家唯一的世界氣象中心。

 

　　開啟全面建設社會主義現代化國家的新征程，經濟社會發(fā)展對氣象服務的要求越來越高、需求越來越多樣化。以習近平同志為核心的黨中央作出推動氣象事業(yè)高質量發(fā)展的重大決策部署，國務院出臺《綱要》，統(tǒng)籌謀劃到2035年氣象高質量發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

 

　　氣象高質量發(fā)展是滿足人民對美好生活向往的必然要求。讓人民生活幸福，是我們黨始終不渝的職責，也是我國經濟社會發(fā)展的根本目的，更是氣象工作的“國之大者”，人民是否滿意是檢驗氣象工作成效的根本標準。進入新發(fā)展階段，極端天氣氣候事件頻發(fā)重發(fā)給人民群眾生命財產安全造成嚴重威脅，人民群眾生產生活的氣象服務需求倍量增長且更加多元化個性化，必須推動氣象高質量發(fā)展，服務保障人民群眾生命安全、生活幸福。

 

　　氣象高質量發(fā)展是構建新發(fā)展格局的必然要求。天氣變幻，奧秘無窮，對天氣氣候變化規(guī)律的了解掌握是人類認識世界、改造世界的基礎。氣象事業(yè)是科技型、基礎性、先導性社會公益事業(yè)，氣象現代化水平反映著國家現代化水平，氣象高質量發(fā)展是社會主義現代化強國建設的重要組成部分和支撐保障。進入新發(fā)展階段，建設現代化經濟體系、加強生態(tài)文明建設、推進國家治理體系和治理能力現代化等對氣象服務的要求越來越高。必須推動氣象高質量發(fā)展，服務和融入新發(fā)展格局，保障以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進。

 

　　氣象高質量發(fā)展是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的必然要求。安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的目的。在全球氣候變暖背景下，極端天氣氣候事件對經濟社會發(fā)展和人民生產生活的影響日漸增多，及時有效防范應對極端天氣氣候風險的必要性、緊迫性不斷凸顯。進入新發(fā)展階段，防范化解氣象災害和氣候變化對糧食安全、能源安全、生態(tài)安全、水安全等帶來的風險挑戰(zhàn)，必須推動氣象高質量發(fā)展，筑牢氣象防災減災第一道防線，提高經濟社會抵御氣象災害風險的能力和韌性。

 

　　準確把握氣象高質量發(fā)展的實現路徑

 

　　氣象高質量發(fā)展必須毫不動搖堅持黨的領導，堅持服務國家、服務人民的根本方向，不斷加強氣象現代化建設，持續(xù)完善氣象管理體制機制，著力提升氣象服務保障能力，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強支撐。

 

　　堅持服務黨和國家工作大局。氣象事業(yè)是黨和國家事業(yè)的重要組成部分，是直接參與和服務經濟社會發(fā)展的社會公益事業(yè)。氣象高質量發(fā)展必須始終堅持黨對氣象事業(yè)的全面領導，立足兩個大局，心懷“國之大者”，堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全力保障國家重大戰(zhàn)略實施，圍繞經濟建設中心工作，深度服務和融入經濟社會各行各業(yè)，精準服務國家和地方高質量發(fā)展，支撐保障社會主義現代化強國建設和中華民族偉大復興。

 

　　堅持提升氣象服務保障能力。氣象服務的質量效益直接關系人民安全福祉和經濟社會高質量發(fā)展，必須加快推進氣象現代化建設，努力構建科技領先、監(jiān)測精密、預報精準、服務精細、人民滿意的現代氣象體系，全面增強氣象業(yè)務實力和科技實力，加快推進氣象服務供給側結構性改革，不斷提升氣象服務保障能力和水平，有效筑牢氣象防災減災第一道防線，切實保障生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。

 

　　堅持完善氣象管理體制機制。雙重領導管理體制和雙重計劃財務體制是氣象事業(yè)發(fā)展的最大體制優(yōu)勢，必須不斷加強和完善。以更大的格局、更寬廣的視野，持續(xù)深化開放合作，進一步健全部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機制，充分調動各級各方力量和資源，最大限度釋放動力、激發(fā)活力、形成合力，共同推動氣象高質量發(fā)展。立足中國，放眼世界，瞄準世界氣象科技前沿，進一步加強氣象科技創(chuàng)新，打造世界氣象科技高地和高水平人才中心，提升全球競爭力，為應對全球氣候變化贏得國際話語權。

 

　　全面落實氣象高質量發(fā)展的戰(zhàn)略任務

 

　　推動氣象高質量發(fā)展要緊緊圍繞服務支撐社會主義現代化強國建設的奮斗目標，以實現智慧氣象為主要特征的氣象現代化為主線，推動氣象科技創(chuàng)新、氣象基礎能力、氣象服務水平、氣象人才隊伍建設躍上新臺階。

 

　　加快實現氣象科技自立自強。實施國家氣象科技中長期發(fā)展規(guī)劃，加強天氣機理、氣候規(guī)律、氣候變化等基礎研究，打贏地球系統(tǒng)數值預報模式、災害性天氣預報等關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推動氣象與人工智能、大數據、量子計算等新技術深度融合應用。加強氣象科技創(chuàng)新平臺建設，推進海洋、青藏高原、沙漠等區(qū)域氣象研究能力建設，做優(yōu)做強災害性天氣相關全國重點實驗室，研究實施氣象科技力量倍增計劃。完善氣象科技創(chuàng)新體制機制，建立關鍵核心技術聯(lián)合攻關機制，推動氣象重點領域項目、人才、資金一體化配置，完善“揭榜掛帥”制度，深化氣象科研院所改革，健全氣象科技成果分類評價和轉化應用激勵機制。

 

　　大力推進氣象基礎能力建設。加強頂層設計，統(tǒng)一布局和標準，建設陸?？仗煲惑w化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測系統(tǒng)，發(fā)展高精度、智能化氣象探測裝備。加強地球系統(tǒng)數值預報能力建設，形成“提前1小時預警局地強天氣、提前1天預報逐小時天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過程、提前1年預測全球氣候異常”的“五個1”精準預報能力。推進氣象服務數字化、智能化轉型，發(fā)展智能研判、精準推送的智慧氣象服務。打造氣象信息支撐系統(tǒng)，建設地球系統(tǒng)大數據平臺，推進信息開放和共建共享。

 

　　筑牢氣象防災減災第一道防線。提高氣象災害監(jiān)測預報預警體系，健全分災種、分重點行業(yè)的氣象災害監(jiān)測預報預警體系，完善國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)。提高全社會氣象災害防御應對能力，定期開展氣象災害綜合風險普查和風險區(qū)劃，加強氣象災害防御規(guī)劃編制和設施建設，將氣象防災減災納入基層網格化管理，強化重大氣象災害應急演練。提升人工影響天氣能力，編制和實施全國人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展安全高效的人工影響天氣作業(yè)技術和新型作業(yè)裝備。加強氣象防災減災機制建設，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動機制，建立極端天氣防災避險制度，完善氣象災害風險轉移制度。

 

　　提高經濟高質量發(fā)展氣象服務水平。保障糧食安全，實施氣象為農服務提質增效行動，提升糧食生產全過程氣象精細化預報服務能力和糧食產量預報能力。保障海洋強國建設，加強海洋氣象觀測能力建設和海洋氣象災害監(jiān)測預報預警，強化全球遠洋導航氣象服務。保障交通強國建設，開展分災種、分路段、分航道、分水域、分鐵路線路的精細化交通氣象服務。實施“氣象+”賦能行動，推動氣象服務深度融入生產、流通、消費等環(huán)節(jié)。實施氣象助力區(qū)域協(xié)調發(fā)展行動，構建與區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略相適應的氣象服務保障體系。

 

　　優(yōu)化人民美好生活氣象服務供給。加強公共氣象服務供給，建立公共氣象服務清單制度，推進公共氣象服務均等化。加強高品質生活氣象服務供給，開展個性化、定制化氣象服務，強化旅游資源開發(fā)、旅游出行安全氣象服務供給，提升競技體育和全民健身氣象服務水平。建設覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務體系，加強城市氣象災害監(jiān)測預警，探索推廣保障城市供水供電供氣供熱、防洪排澇、交通出行等智能管理的氣象服務系統(tǒng)，將農村氣象防災減災納入鄉(xiāng)村建設行動。

 

　　強化生態(tài)文明建設氣象支撐。強化應對氣候變化科技支撐，開展氣候變化對糧食安全、水安全、生態(tài)安全、交通安全、能源安全、國防安全等影響評估和應對措施研究，加強溫室氣體濃度監(jiān)測與動態(tài)跟蹤研究，建立氣候變化監(jiān)測發(fā)布制度。強化氣候資源合理開發(fā)利用，做好風能、太陽能等氣候資源普查和規(guī)劃利用工作，開展風電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評估。強化生態(tài)系統(tǒng)保護和修復氣象保障，提高重污染天氣和突發(fā)環(huán)境事件應對氣象保障能力，打造氣象公園、天然氧吧、避暑旅游地等氣候生態(tài)品牌。

 

　　建設高水平氣象人才隊伍。加大氣象高層次人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一批氣象戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。強化氣象人才培養(yǎng)，加強大氣科學領域學科專業(yè)建設和拔尖學生培養(yǎng)，加強氣象教育培訓體系和能力建設。優(yōu)化氣象人才發(fā)展環(huán)境，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的氣象人才評價體系，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻等緊密聯(lián)系并能充分體現人才價值、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制，優(yōu)化基層崗位設置，夯實基層氣象人才基礎。

 

　　進入新時代踏上新征程，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實習近平總書記關于氣象工作的重要指示精神，以推動氣象高質量發(fā)展的實際行動擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，以更優(yōu)質更高水平的氣象服務為經濟社會高質量發(fā)展和社會主義現代化強國建設保駕護航。

 

　?。ㄗ髡撸呵f國泰 系中國氣象局黨組書記、局長）