高桂林：碳達(dá)峰法制化的路徑

摘要：碳達(dá)峰是中國(guó)政府就應(yīng)對(duì)全球氣候變暖在2020年聯(lián)合國(guó)大會(huì)上對(duì)國(guó)際社會(huì)所作出的承諾，這一承諾要在國(guó)內(nèi)履行兌現(xiàn)，需要轉(zhuǎn)換為內(nèi)國(guó)的政策和法律并加以落實(shí)。中央針對(duì)碳達(dá)峰已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策文件，但是尚未將碳達(dá)峰的立法工作提上議事日程，而僅僅依靠政策文件而不依靠法律制度，很難解決碳達(dá)峰推進(jìn)過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題。同時(shí)，依法治國(guó)理念規(guī)范化、生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)代化和法制化、綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化，以及全面履行國(guó)際義務(wù)等，要求必須推進(jìn)碳達(dá)峰法治化，這樣才能促進(jìn)碳達(dá)峰的推進(jìn)具有可執(zhí)行力。具體而言，可以通過(guò)碳達(dá)峰立法體系構(gòu)建的法制化、執(zhí)法管理制度的法制化、法律監(jiān)督體系的法制化、國(guó)外立法內(nèi)容的國(guó)內(nèi)化等，推進(jìn)碳達(dá)峰法制化的實(shí)現(xiàn)。

 

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上鄭重作出承諾，中國(guó)“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。這體現(xiàn)了中國(guó)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。在國(guó)際社會(huì)的承諾，需要在國(guó)內(nèi)履行兌現(xiàn)，因而，中央出臺(tái)了一系列碳達(dá)峰和碳中和的政策文件來(lái)推進(jìn)碳達(dá)峰工作的落地實(shí)施。然而，在碳達(dá)峰推進(jìn)過(guò)程中會(huì)遇到很多法律方面的問(wèn)題，只有將碳達(dá)峰法制化，才能夠很好的解決這些問(wèn)題。

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