拜登恨不得所有政策都是氣候變化政策

文章來(lái)源:海國(guó)圖智碳交易網(wǎng)2020-10-23 16:09

內(nèi)容摘要:與特朗普不同,拜登十分重視氣候變化,他努力傳達(dá)氣候變化如何影響人類,制定了目標(biāo)恢弘的氣候變化政策與計(jì)劃,包括工廠零排放、推廣新能源汽車等,但若要實(shí)踐,必有風(fēng)險(xiǎn),包括巨額資金來(lái)源、企業(yè)與消費(fèi)者的阻力、技術(shù)門檻等。如果拜登勝選,那么他的政策與計(jì)劃將對(duì)美國(guó)社會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,但是美國(guó)選民是否會(huì)買賬,配合拜登,助其上任,現(xiàn)在仍懸而未決。
 
如果拜登成功入主白宮,那么他將會(huì)著重關(guān)注全球氣候變暖問(wèn)題,這在很大程度上會(huì)影響企業(yè)和消費(fèi)者。
 
 
拜登尋求的不僅僅是大規(guī)模使用電動(dòng)汽車,而是進(jìn)一步改變整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政府和社會(huì)。公共和貨運(yùn)交通都將使用電力,電廠發(fā)電不排放溫室氣體,氣候問(wèn)題成為社會(huì)政策和外交的中心。
 
然而,這個(gè)計(jì)劃伴隨著一定的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn),也存在一系列難以預(yù)料的結(jié)果。除此之外,在如何與選民合作方面,它或許仍留有較大的不確定性。據(jù)估計(jì),這項(xiàng)計(jì)劃將耗資2萬(wàn)億美元,這比奧巴馬2008年競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)承諾支出費(fèi)用的10倍還多,同時(shí)它還將通過(guò)對(duì)企業(yè)和富人增稅來(lái)獲得資金支持。
 
普利策獎(jiǎng)得主、能源行業(yè)歷史學(xué)家丹尼爾·耶金(Daniel Yergin)在談到拜登的計(jì)劃時(shí)說(shuō):“這是美國(guó)在氣候方面的全新政治游戲。”
 
拜登說(shuō)道,若要應(yīng)對(duì)極端天氣和其他與氣候有關(guān)的災(zāi)害,減排至關(guān)重要。他在9月份的一次講話中指出,美國(guó)西部的山火、本次創(chuàng)紀(jì)錄式迅速到來(lái)的颶風(fēng)季節(jié)以及近年來(lái)中西部地區(qū)的干旱和洪災(zāi),這些災(zāi)害都與氣候變暖有關(guān)。他還說(shuō),未來(lái)將創(chuàng)造一個(gè)更高效的能源系統(tǒng),降低消費(fèi)者的成本。盡管需要巨額資金,但大規(guī)模的投資將有助于復(fù)蘇因新冠疫情衰退的經(jīng)濟(jì),并創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。
 
湯姆·斯泰爾(Tom Steyer)成為拜登首席氣候政策顧問(wèn)前,在民主黨內(nèi)初選中就十分關(guān)注氣候變化,他表示:“很多社會(huì)問(wèn)題互相牽扯,拜登正通過(guò)闡述人類生活如何受到影響,來(lái)給出綜合答案。”
 
為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),特朗普政府將放松管制、削減稅收擺在首位。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,特朗普的民調(diào)仍然高于拜登,而拜登則在其他一些問(wèn)題的民調(diào)上處于領(lǐng)先。
 
特朗普質(zhì)疑氣候變化的科學(xué)性,他的政策重點(diǎn)是提高煤炭、石油和天然氣的產(chǎn)量,而不是減少這些化石燃料帶來(lái)的溫室氣體排放。
 
特朗普競(jìng)選活動(dòng)發(fā)言人考特尼·帕雷拉(Courtney Parella)說(shuō):“拜登的綠色新政激進(jìn)版有可能破壞就業(yè),增加稅收,并嚴(yán)重增加美國(guó)對(duì)外國(guó)能源的依賴。”
 
雖然拜登的計(jì)劃在許多方面都需要國(guó)會(huì)立法,但分析人士表示,他可以通過(guò)行政機(jī)構(gòu)和行政命令推動(dòng)重大變革。
 
在交通方面,他將加大對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)車的補(bǔ)貼力度,對(duì)購(gòu)買電動(dòng)車、混合動(dòng)力車或氫燃料電池車的消費(fèi)者提供退稅服務(wù)。他將投資50萬(wàn)個(gè)新的充電站,推動(dòng)聯(lián)邦政府大量購(gòu)買電動(dòng)車或混合動(dòng)力車,在每個(gè)人口超過(guò)10萬(wàn)的城市建立零排放的公共交通系統(tǒng)。雖然他沒(méi)有像加州那樣提議淘汰所有燃?xì)馄?,但他設(shè)定了一個(gè)目標(biāo),即到2030年,所有美國(guó)制造的公交車都將實(shí)現(xiàn)零排放。
 
雖然美國(guó)過(guò)去曾嘗試過(guò)利用稅收減免來(lái)吸引消費(fèi)者,但迄今為止,美國(guó)在吸引消費(fèi)者購(gòu)買電動(dòng)汽車方面取得的成功十分有限。
 
拜登認(rèn)為需求增加將使美國(guó)能夠挑戰(zhàn)中國(guó)在電池市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,他也同時(shí)計(jì)劃增加支出,支持美國(guó)的電池研究,這對(duì)電動(dòng)汽車以及風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電都有幫助。
 
為了給所有這些車輛提供零排放的電力,拜登提出了清潔能源標(biāo)準(zhǔn),要求到2035年,發(fā)電廠不再排放二氧化碳。許多電力公司最近已經(jīng)承諾終止這些排放。拜登要求將把這些承諾編入法律,其時(shí)限也將提前5至15年,納稅人則將通過(guò)寬泛的稅收減免和其他激勵(lì)措施為過(guò)渡提供資金。
 
在風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電的發(fā)展中,電力輸送瓶頸是最大的障礙之一。拜登承諾建立國(guó)家電網(wǎng),采取行動(dòng)減少聯(lián)邦批準(zhǔn)上的繁文縟節(jié),幫助公用事業(yè)公司支付增加發(fā)電量的費(fèi)用。但他既沒(méi)有詳細(xì)說(shuō)明這些變化帶來(lái)的成本是多少,也沒(méi)有說(shuō)如何支付這些費(fèi)用。
 
分析師和商界領(lǐng)袖警告說(shuō),拜登的計(jì)劃存在很大的不確定性,包括在國(guó)會(huì)遭遇失敗、能源價(jià)格可能上漲或電力供應(yīng)中斷等。
 
愛(ài)迪生電氣協(xié)會(huì)是投資者所有公用事業(yè)的貿(mào)易集團(tuán),其首席顧問(wèn)艾米麗·費(fèi)舍爾(Emily Fisher)說(shuō),她對(duì)公用事業(yè)公司實(shí)現(xiàn)拜登的目標(biāo)持樂(lè)觀態(tài)度,但有些情況會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。例如,許多公用事業(yè)公司可以預(yù)見(jiàn)如何減少80%的排放量,但需要目前尚未開發(fā)的技術(shù)來(lái)做更多的事情。費(fèi)舍爾表示,如果在技術(shù)開發(fā)之前就啟動(dòng)100%減排的法律要求,成本可能會(huì)急劇上升。
 
選民將如何回應(yīng)拜登的計(jì)劃仍然是一個(gè)懸而未決的問(wèn)題,特別是工會(huì)工人在最近的選舉中已經(jīng)偏向共和黨,部分原因是擔(dān)心民主黨的環(huán)境政策對(duì)石油、天然氣和煤炭企業(yè)意味著什么,而這些企業(yè)是工作崗位的重要來(lái)源。
 
拜登一直在爭(zhēng)取這些工會(huì)支持——從7月開始,他的清潔能源計(jì)劃在相當(dāng)于21頁(yè)的篇幅中32次提到工會(huì)。
 
拜登的氣候顧問(wèn)、國(guó)際電工兄弟會(huì)國(guó)際主席史蒂芬森(Lonnie Stephenson)去年反對(duì)了國(guó)會(huì)中一些民主黨人的綠色新政氣候計(jì)劃,因?yàn)樵撚?jì)劃有效禁止了使用部分能源。
 
史蒂芬森說(shuō):“有些人什么都不想改變,有些人想一夜之間翻天覆地,拜登剛好找到平衡點(diǎn)。”例如,他支持研究和開發(fā)先進(jìn)的核電和碳捕獲技術(shù),來(lái)幫助核工業(yè)和煤炭工業(yè)。
 
史蒂芬森說(shuō):“我們知道變化即將到來(lái),但你不必老提這件事。”
 
鮑勃·麥克納利(Bob McNally)曾是前總統(tǒng)小布什的能源顧問(wèn),現(xiàn)在是一名私人顧問(wèn),他表示拜登的計(jì)劃“并沒(méi)有太強(qiáng)硬。到目前為止,拜登并不是簡(jiǎn)單粗暴說(shuō)什么事情不能做、什么東西不能買。”但鮑勃同時(shí)警告說(shuō),拜登計(jì)劃受歡迎時(shí)間可能不會(huì)很長(zhǎng):“一開始執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),反對(duì)聲就會(huì)出現(xiàn)。”
 
(蒂莫西·普科(Timothy Puko),華爾街日?qǐng)?bào)新聞撰稿人,報(bào)道主題包括能源政治、國(guó)會(huì)立法、行政部門的規(guī)則制定、游說(shuō)、環(huán)境問(wèn)題和影響美國(guó)的國(guó)際政策行動(dòng)。本期譯者:吳澤坤 海國(guó)圖智研究院研究助理,本期校對(duì):柯曼琪 海國(guó)圖智研究院研究助理。)
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