電化學(xué)儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)的潛力與障礙

文章來(lái)源:中國(guó)電力企業(yè)管理劉 堅(jiān) 王 思2020-09-22 10:16

      盡管儲(chǔ)能技術(shù)在能源系統(tǒng)中極具應(yīng)用價(jià)值,但各類儲(chǔ)能技術(shù)的市場(chǎng)化程度有較大差異。從當(dāng)前全球發(fā)展態(tài)勢(shì)看,抽水蓄能和儲(chǔ)熱技術(shù)成熟度較高并已實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng);氫能、合成燃料、熱化學(xué)儲(chǔ)能等尚處于研發(fā)示范階段;而鉛蓄電池、鋰離子電池、液流電池、飛輪儲(chǔ)能、壓縮空氣、鈉硫電池等整體處于從技術(shù)示范到商業(yè)運(yùn)營(yíng)的過(guò)渡階段。目前抽水蓄能仍是全球儲(chǔ)能裝機(jī)的主體,但技術(shù)快速進(jìn)步的電化學(xué)儲(chǔ)能已經(jīng)成為市場(chǎng)關(guān)注的焦點(diǎn)。特別是近年來(lái)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展帶動(dòng)鋰離子電池技術(shù)不斷成熟。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)的預(yù)測(cè),到2024年全球鋰離子電池成本將達(dá)到640元/千瓦時(shí),到2030年進(jìn)一步降低至430元/千瓦時(shí)。
      在國(guó)內(nèi),近年來(lái)鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步速度更是超過(guò)預(yù)期,到2020年上半年,國(guó)內(nèi)磷酸鐵鋰電池電芯成本約400元/千瓦時(shí),電池包成本約600元/千瓦時(shí)。換言之,目前國(guó)內(nèi)鋰電池成本已達(dá)到BNEF預(yù)測(cè)的2024年全球水平。目前以鋰電池為代表的電儲(chǔ)能技術(shù)已成為我國(guó)商業(yè)化儲(chǔ)能項(xiàng)目的主體,市場(chǎng)占比達(dá)到98%。相比電力系統(tǒng)其他靈活性資源,電儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)、技術(shù)進(jìn)步空間大、環(huán)境資源約束小,是未來(lái)極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電力系統(tǒng)短周期儲(chǔ)能技術(shù),其在電力系統(tǒng)中的價(jià)值也更多體現(xiàn)在電力輔助服務(wù)層面。在國(guó)外,成熟電力市場(chǎng)環(huán)境下電儲(chǔ)能往往通過(guò)輔助服務(wù)(調(diào)頻、備用等)獲得收益;在國(guó)內(nèi),盡管電力市場(chǎng)建設(shè)處于過(guò)渡階段,市場(chǎng)化程度有限,但部分輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制仍可體現(xiàn)電儲(chǔ)能靈活參與系統(tǒng)服務(wù)的功能價(jià)值,參與輔助服務(wù)市場(chǎng)已成為電儲(chǔ)能應(yīng)用主要收益來(lái)源。
01
電儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)面臨的問(wèn)題
      雖然市場(chǎng)關(guān)注度與日俱增,但目前國(guó)內(nèi)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)還難以對(duì)電儲(chǔ)能等新型靈活性資源形成有效激勵(lì),電儲(chǔ)能參與電力輔助服務(wù)面臨機(jī)制、成本、監(jiān)管等方面問(wèn)題。
      定價(jià)機(jī)制
      雖然江蘇、廣東、福建、甘肅、山西、華北、蒙西等地已明確儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)的市場(chǎng)定位和按效果付費(fèi)的基本原則,但就全國(guó)而言仍然缺少儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)的并網(wǎng)管理規(guī)范,現(xiàn)有交易、調(diào)度平臺(tái)以及計(jì)量、結(jié)算體系也尚未與之充分匹配,且現(xiàn)行電價(jià)機(jī)制下,電儲(chǔ)能收益也存在較大不確定性。
      調(diào)峰方面,南方電網(wǎng)對(duì)電力機(jī)構(gòu)直接調(diào)度的儲(chǔ)能電站提供的調(diào)峰服務(wù)按0.5元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)償;新疆對(duì)根據(jù)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)指令進(jìn)入充電狀態(tài)的電儲(chǔ)能設(shè)施所充電的電量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為0.55元/千瓦時(shí);山西省對(duì)獨(dú)立儲(chǔ)能電站市場(chǎng)交易申報(bào)價(jià)格參考現(xiàn)貨市場(chǎng)火電機(jī)組深度調(diào)峰第四檔區(qū)間0.75~0.95元/千瓦時(shí)。若以鋰電池儲(chǔ)能電站0.5元/千瓦時(shí)的單次充放電成本,僅從調(diào)峰單價(jià)看電儲(chǔ)能參與部分地區(qū)調(diào)峰輔助服務(wù)已具備一定經(jīng)濟(jì)性,但考慮到系統(tǒng)調(diào)峰需求存在明顯的季節(jié)性差異,電儲(chǔ)能實(shí)際能夠參與調(diào)峰的頻次取決于系統(tǒng)需求,較高的調(diào)用不確定性增大了儲(chǔ)能電站的投資風(fēng)險(xiǎn)。
      調(diào)頻方面,山西、廣東等省于2018年進(jìn)行了AGC輔助服務(wù)的競(jìng)價(jià)市場(chǎng)改革,調(diào)頻收益直接取決于調(diào)頻執(zhí)行效果(性能)和調(diào)頻的貢獻(xiàn)量(里程),但調(diào)頻收益的具體計(jì)算方式仍在不斷完善過(guò)程中,而具有較高調(diào)節(jié)質(zhì)量的電儲(chǔ)能顯然對(duì)價(jià)格政策的變化較為敏感。此外,電儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)仍存在一定技術(shù)門檻,如東北、新疆、福建、甘肅部分省區(qū)對(duì)于參與調(diào)峰交易的電儲(chǔ)能設(shè)施提出了10兆瓦/40兆瓦時(shí)的最小充電規(guī)模要求;華北第三方獨(dú)立主體調(diào)節(jié)容量不小于2.5兆瓦時(shí)、充放電功率不小于5兆瓦;江蘇充放電功率10兆瓦、2小時(shí)以上的儲(chǔ)能電站可以直接注冊(cè)調(diào)頻市場(chǎng)成員。綜合能源服務(wù)商匯集單站容量5兆瓦,總?cè)萘?0兆瓦、2小時(shí)以上的可以注冊(cè)市場(chǎng)成員。與之相比,美國(guó)PJM市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻僅為0.1兆瓦,且將調(diào)頻服務(wù)分為響應(yīng)較慢的傳統(tǒng)調(diào)頻(A)信號(hào)和快速響應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)頻(D)信號(hào),調(diào)頻資源可以根據(jù)其調(diào)頻資源的性能和商業(yè)策略選擇響應(yīng)不同類型的性能。隨著我國(guó)可再生能源滲透率的不斷提升,電力輔助服務(wù)需求也將相應(yīng)增加,與之相匹配的高時(shí)空顆粒度電力現(xiàn)貨市場(chǎng)環(huán)境對(duì)電儲(chǔ)能而言也至關(guān)重要。
      成本分?jǐn)?/div>
      我國(guó)現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制本質(zhì)上是發(fā)電企業(yè)電能量收益的二次分配?!恫⒕W(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理暫行辦法》明確“輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠所提供的輔助服務(wù)”,即輔助服務(wù)提供主體是并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組。
      盡管近年來(lái)部分地區(qū)的電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中逐步將輔助服務(wù)主體從火電機(jī)組擴(kuò)展至新能源發(fā)電機(jī)組、電力用戶、電儲(chǔ)能及獨(dú)立輔助服務(wù)提供商,但輔助服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)側(cè)栽诎l(fā)電側(cè),相關(guān)成本實(shí)際上還是由發(fā)電企業(yè)通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)內(nèi)部消化,其中提供輔助服務(wù)的傳統(tǒng)火電企業(yè)既出錢又出力,補(bǔ)貼退坡壓力下的新能源企業(yè)面對(duì)高額分?jǐn)傎M(fèi)用捉襟見(jiàn)肘,現(xiàn)行輔助服務(wù)成本的疏導(dǎo)方式已不適應(yīng)發(fā)展需要。特別是自2015年新一輪電改啟動(dòng)后,上網(wǎng)電價(jià)逐步放開(kāi),發(fā)用電雙方協(xié)商形成的電價(jià)主要對(duì)電能量?jī)r(jià)格進(jìn)行博弈,輔助服務(wù)成本已逐漸與上網(wǎng)電價(jià)剝離,輔助服務(wù)資金入不敷出的問(wèn)題愈發(fā)明顯,難以對(duì)電儲(chǔ)能等新型靈活性資源形成有效激勵(lì)。
      考慮到新能源發(fā)電規(guī)模不斷提升加大輔助服務(wù)需求,未來(lái)發(fā)電企業(yè)承擔(dān)輔助服務(wù)成本的壓力還將持續(xù)提升,將電力用戶納入分?jǐn)倷C(jī)制已是勢(shì)在必行。用戶側(cè)參與輔助服務(wù)成本分?jǐn)傄环矫婵商钛a(bǔ)輔助服務(wù)資金不足的缺口,更多用戶側(cè)靈活性資源納入輔助服務(wù)市場(chǎng)也可增大靈活性資源供給,降低上游發(fā)電企業(yè)靈活性改造成本。
      監(jiān)管方式
      《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》明確儲(chǔ)能設(shè)施不得納入輸配電價(jià)突出反映了當(dāng)前儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)多元價(jià)值面臨的困境。作為具有自然壟斷特性的公共事業(yè)公司,電網(wǎng)企業(yè)往往被認(rèn)為應(yīng)聚焦輸配電主營(yíng)業(yè)務(wù),而非參與競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。電網(wǎng)企業(yè)投資和運(yùn)行儲(chǔ)能資產(chǎn)可能破壞電力市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但也需要看到,作為快速成熟的電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)技術(shù),儲(chǔ)能對(duì)傳統(tǒng)輸配電設(shè)施的替代效應(yīng)日益明顯,合理配置儲(chǔ)能設(shè)施可降低電網(wǎng)綜合投資成本,簡(jiǎn)單地將儲(chǔ)能排除在電網(wǎng)投資選項(xiàng)外,并不利于降低電力系統(tǒng)綜合供電成本。
     目前社會(huì)資本難以通過(guò)價(jià)格信號(hào)參與電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的投資和運(yùn)行,電網(wǎng)企業(yè)在現(xiàn)階段作為電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能價(jià)值發(fā)現(xiàn)者的作用難以替代。儲(chǔ)能監(jiān)管的復(fù)雜之處在于其應(yīng)用場(chǎng)景繁多、應(yīng)用功能多樣,且貫穿于發(fā)電、輸配電、用電各環(huán)節(jié),部分應(yīng)用的價(jià)值可從市場(chǎng)中得以體現(xiàn)(如調(diào)峰、調(diào)頻),而部分應(yīng)用功能短期內(nèi)還需通過(guò)價(jià)格監(jiān)審傳導(dǎo)成本(如輸配電服務(wù))。
      因此,應(yīng)基于儲(chǔ)能在不同時(shí)間、不同地點(diǎn)所提供的特定服務(wù)對(duì)其進(jìn)行管理,而非在資產(chǎn)屬性層面實(shí)行“一刀切”。如若安裝儲(chǔ)能有助于降低或延緩電網(wǎng)線路投資或體現(xiàn)安全應(yīng)急價(jià)值,應(yīng)允許電網(wǎng)企業(yè)自主投資或采購(gòu)第三方儲(chǔ)能服務(wù)的資產(chǎn)和成本納入輸配電價(jià)核定體系;與此同時(shí),應(yīng)對(duì)輸配電線路的利用率進(jìn)行考核,提高輸配電線路利用率的儲(chǔ)能,也理應(yīng)得到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。不論是電力系統(tǒng)調(diào)峰還是可再生能源消納,單一的能量型應(yīng)用都難以補(bǔ)償電化學(xué)儲(chǔ)能的充放電成本,多元應(yīng)用價(jià)值的疊加是相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)行的必然選擇。
      此外,在儲(chǔ)能充放電定價(jià)過(guò)程中應(yīng)對(duì)儲(chǔ)能實(shí)際轉(zhuǎn)移電量與效率損失電量加以區(qū)分,對(duì)效率損失部分電量視為終端電力消費(fèi),對(duì)于儲(chǔ)能放電電量,若放電對(duì)象為一般電力用戶,則仍應(yīng)視為終端電力消費(fèi),若放電對(duì)象為電網(wǎng)企業(yè),則應(yīng)減免相關(guān)稅收、基金及電價(jià)附加。
02
總結(jié)與建議
      隨著可再生能源滲透率的提升和電儲(chǔ)能成本的下降,電儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷增強(qiáng),而現(xiàn)行電力輔助服務(wù)機(jī)制在定價(jià)機(jī)制、成本分?jǐn)傄约氨O(jiān)管方式層面已無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)的需要。因此,有必要完善電力輔助服務(wù)政策設(shè)計(jì),以更好地反映靈活性資源的技術(shù)特質(zhì)。
      在定價(jià)機(jī)制層面,應(yīng)加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),給予各類靈活性資源種類更豐富的市場(chǎng)參與方式和更穩(wěn)定的價(jià)格信號(hào)。在成本分?jǐn)倢用?,?yīng)分期分批逐步將輔助服務(wù)費(fèi)用分?jǐn)倲U(kuò)展至用戶側(cè),近中期參與市場(chǎng)化交易的用戶應(yīng)合理承擔(dān)輔助服務(wù)費(fèi)用,未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)下過(guò)渡至全部用戶承擔(dān),并通過(guò)輸配電價(jià)、目錄電價(jià)或分時(shí)電價(jià)等進(jìn)行傳導(dǎo),形成“誰(shuí)受益即誰(shuí)付費(fèi)”的市場(chǎng)基本邏輯。在監(jiān)管層面,應(yīng)改變基于資產(chǎn)屬性的“一刀切”,轉(zhuǎn)而采取基于功能定位的更為靈活的監(jiān)管方式,同時(shí)鼓勵(lì)第三方儲(chǔ)能服務(wù)等商業(yè)模式創(chuàng)新,幫助靈活性資源在電力市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)多元應(yīng)用價(jià)值。
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