積極應對氣候變化帶來的安全風險

 

習主席指出，應對氣候變化是中國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，也是負責任大國應盡的國際義務，這不是別人要我們做，而是我們自己要做。科學把握氣候規(guī)律，在加強氣候變化研究的基礎上，確定中長期氣候安全戰(zhàn)略目標，健全應對氣候安全問題能力建設，實施保障氣候安全的綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，共建維護全球氣候安全的國際規(guī)則，著力減輕氣候變化對糧食生產(chǎn)、水資源、生態(tài)、能源和人民生命財產(chǎn)的威脅，減少氣候變化對政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、社會安全的影響，保障我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全，應重點把握以下幾個方面。

 

堅持以總體國家安全觀為指導，強化政策協(xié)同。應對氣候變化涵蓋多個領域，涉及國家安全中的政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全、資源安全等多個方面，要在總體國家安全觀的指導下，推進不同部門的政策協(xié)同，切實提高氣候安全的保障水平。實現(xiàn)既能有效應對氣候安全挑戰(zhàn)，又能減少溫室氣體排放、提升能源安全、帶來經(jīng)濟利益。如投資可持續(xù)發(fā)展的基礎設施，不僅可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也有助于降低沿海地區(qū)和其他基礎設施面臨的氣候脆弱性和氣候風險。

 

堅持預防為主的原則，健全實時、高效、常態(tài)的氣候安全風險監(jiān)測分析預警機制。密切跟蹤掌握氣候變化引發(fā)的自然災害、重大突發(fā)事件的動態(tài)變化，切實加強監(jiān)測預警和預防，建立并完善集氣象災害監(jiān)測、風險識別、風險評估及災害風險處置于一體的氣象災害風險管理業(yè)務體系。及早采取有效措施，有效阻止或控制災害蔓延，從源頭上化解氣候安全風險與挑戰(zhàn)。

 

強化應對措施，構建全領域、韌性式、網(wǎng)格化的氣候安全風險應對體系。氣候安全影響多個領域，應在生產(chǎn)力布局、基礎設施、重大項目規(guī)劃設計和建設中，充分考慮氣候變化因素。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源、氣象等重點領域和沿海、生態(tài)脆弱地區(qū)不斷提高適應氣候變化的能力。重點關注與極端天氣事件和災害相關的農(nóng)業(yè)、水資源、生態(tài)、健康安全風險加劇等問題的應對。加強韌性式風險應對體系構建。充分考慮氣候變化、自然災害、重大突發(fā)事件對城市發(fā)展的影響，堅持平戰(zhàn)結合，規(guī)劃時要預留避難場所與應急救治建設用地，強化城市的風險應對能力。完善網(wǎng)格化風險防控體系。充分發(fā)揮基層黨組織的堡壘作用，加強重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制、協(xié)同協(xié)作救治機制。

 

提升治理能力，完善統(tǒng)籌、協(xié)調、可持續(xù)的氣候變化適應能力建設。樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，應對氣候變化與轉變經(jīng)濟發(fā)展方式相輔相成。完善生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的法律制度建設?？茖W開發(fā)并合理利用氣候資源，著力改善大氣環(huán)境質量，促進人與自然和諧、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調發(fā)展。