“一帶一路”攜手應(yīng)對氣候變化需內(nèi)外兼修——訪“一帶一路”綠色發(fā)展平臺協(xié)調(diào)人、研究員李秀蘭

    氣候變化是當今國際社會面臨的重大挑戰(zhàn)，深刻影響著人類賴以生存的自然環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)推動建設(shè)人類命運共同體的大局。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進，氣候變化問題也受到越來越多沿線國家的關(guān)注。我國在應(yīng)對氣候變化層面已經(jīng)走在世界前列，與“一帶一路”沿線國家在氣候變化層面有著非常廣闊的合作空間。

    當前，全球疫情仍在蔓延，共建“一帶一路”面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。如何進一步構(gòu)建“一帶一路”綠色發(fā)展路徑，如何更深入加強“一帶一路”應(yīng)對氣候變化國際合作，都是接下來推進“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。在此特殊的時間節(jié)點，中國經(jīng)濟導報就相關(guān)問題對“一帶一路”綠色發(fā)展平臺協(xié)調(diào)人、研究員李秀蘭進行了采訪。

 

借 鑒

 

    中國經(jīng)濟導報：近些年中國在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域取得了哪些成就，積累了哪些經(jīng)驗？對于諸多“一帶一路”沿線國家有何借鑒意義？

    李秀蘭：近些年，中國在應(yīng)對氣候變化的頂層設(shè)計、政策推動、具體措施和國際合作等方面都取得了一定的成就，不論是減緩、適應(yīng)、能力建設(shè)，還是國際交流，都積累了一些經(jīng)驗，尤其是政策整體推進和應(yīng)用金融工具解決環(huán)境問題方面，如綠色金融體系的構(gòu)建、碳市場的建立和運行等。

    當然，在對外投資過程中因未充分考慮東道國應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)和風險，也遇到了一些障礙和問題。這些經(jīng)驗和教訓，可借助“一帶一路”倡議的具體實施，加強政策溝通和民心相通，深化知識共享和經(jīng)驗互鑒等，為正處于經(jīng)濟和社會快速發(fā)展，遇到許多環(huán)境、氣候挑戰(zhàn)和風險的“一帶一路”沿線發(fā)展中國家提供參考。

    在“一帶一路”綠色建設(shè)中，官方可更為積極地推動與“一帶一路”國家之間的政策交流與規(guī)劃合作，民間則可發(fā)揮民間外交的優(yōu)勢，將中國在應(yīng)對氣候變化、能源轉(zhuǎn)型和綠色金融體系構(gòu)建等方面的經(jīng)驗推廣到“一帶一路”沿線國家，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，推動其合理有效地借鑒采納。

    中國經(jīng)濟導報：眾所周知，“一帶一路”沿線國家普遍對氣候變化的敏感程度較高，環(huán)境較為脆弱。為了有的放矢攜手“一帶一路”沿線國家應(yīng)對氣候變化，需要清楚“一帶一路”沿線國家氣候變化的實況以及應(yīng)對氣候變化的現(xiàn)狀?？煞裾埬喴榻B一下沿線各國的相關(guān)情況？

    李秀蘭：這些國家有許多共性，如正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，環(huán)境問題比較嚴重，而且由于經(jīng)濟實力有限，所以應(yīng)對氣候變化的能力比較差。但“一帶一路”國家因各自的經(jīng)濟社會發(fā)展程度、環(huán)境本身狀況、資源稟賦及治理水平等，有其各自的個性，不能一言以蔽之。

    舉例來說，近幾年大家比較關(guān)注東盟的狀況，東盟有經(jīng)濟水平比較高的國家，如新加坡，但大多處于快速發(fā)展的階段，如越南、泰國、柬埔寨等。以越南為例，越南這幾年的經(jīng)濟發(fā)展速度極快，國家應(yīng)對氣候變化的政策和行動也比較積極，不論是在國家自主貢獻目標的制定，還是綠色低碳發(fā)展策略、能源轉(zhuǎn)型和綠色金融政策的推動上，都非常快速。

 

合 作

 

    中國經(jīng)濟導報：您認為，中國應(yīng)如何攜手“一帶一路”沿線各國共同應(yīng)對氣候變化并展開國際合作？需要遵循哪些原則和規(guī)則？

    李秀蘭：我個人認為，中國與“一帶一路”沿線各國應(yīng)從官方和民間兩個角度更為積極地溝通和交流，更好地加強政策溝通和民心相通。在對外投資政策的頂層設(shè)計和具體措施上，更多地考慮“一帶一路”沿線國家應(yīng)對氣候變化的目標和風險，并積極協(xié)助其制定國內(nèi)應(yīng)對氣候變化的政策和措施，幫助其提升政策制定和執(zhí)行能力。同時雙方應(yīng)加強知識分享和經(jīng)驗互鑒，基于當?shù)氐膶嶋H狀況，幫助其借鑒中國已有的經(jīng)驗和教訓。

 

攻 堅

 

    中國經(jīng)濟導報：全球疫情蔓延會對全球應(yīng)對氣候變化的節(jié)奏和格局產(chǎn)生怎樣的影響？具體到“一帶一路”沿線各國應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域，應(yīng)如何化解這些影響？

    李秀蘭：新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延為大家敲響了警鐘，更深刻地思考人與自然的關(guān)系。同樣警醒國際社會應(yīng)更積極地面對氣候危機，采取更積極的態(tài)度和有效措施，這些對我們實現(xiàn)2030可持續(xù)發(fā)展目標至關(guān)重要。

    因為疫情的蔓延，原計劃今年底舉辦的第26屆聯(lián)合國氣候大會延期至2021年11月召開。而COP25中未達成一致的關(guān)鍵問題，如市場機制等，也因COP26的延期將延后再議。

    疫情對各國的經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了重大且深遠的影響，為了應(yīng)對和刺激經(jīng)濟社會的發(fā)展，各國陸續(xù)出臺了一些刺激措施，這些措施也將為應(yīng)對氣候變化帶來更多的挑戰(zhàn)。中美是世界上溫室氣體排放最多的兩個國家，中美在氣候變化問題上的態(tài)度和措施對國際應(yīng)對氣候變化非常重要。

    在這種情況下，各國更應(yīng)該主動進行交流對話，更積極地在低碳領(lǐng)域深入合作，在政策規(guī)劃與合作、投資環(huán)境優(yōu)化、技術(shù)標準對接和民心溝通方面，都應(yīng)妥善地考慮如何攜手共同應(yīng)對氣候危機，以及由此產(chǎn)生的各種經(jīng)濟社會問題。

    中國經(jīng)濟導報：您對“一帶一路”框架下進行應(yīng)對氣候變化國際合作的未來前景有何期待？應(yīng)對氣候變化國際合作對于未來“一帶一路”建設(shè)的綠色發(fā)展會有怎樣的積極影響？

    李秀蘭：我認為中國在“一帶一路”框架下繼續(xù)推進與沿線國家，乃至國際社會應(yīng)對氣候變化的國際合作非常重要，“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟社會正在高速發(fā)展，是未來溫室氣體排放增長的重點區(qū)域之一。“一帶一路”沿線國家的低碳轉(zhuǎn)型可為應(yīng)對氣候變化作出重要貢獻。

    同時，中國在“一帶一路”倡議下積極與廣大發(fā)展中國家和國際社會合作，這些經(jīng)驗也可以“引進來”用到國內(nèi)的綠色轉(zhuǎn)型中，成為國內(nèi)應(yīng)對氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“內(nèi)功”，通過經(jīng)驗互鑒和知識共享，實現(xiàn)“內(nèi)外兼修”。