全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)2020年底前正式上線運行

2020年湖北省應(yīng)對氣候變化工作要點

 

 

一、總體要求

 

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面落實“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)的最后一年，也是謀劃“十四五”規(guī)劃的起始之年，做好2020年應(yīng)對氣候變化工作十分重要。我們將全面貫徹黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，按照中央決策部署和省委、省政府工作要求，圍繞更好發(fā)揮應(yīng)對氣候變化對生態(tài)文明建設(shè)的促進作用和高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)作用，全面落實好《湖北省“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案》，統(tǒng)籌做好疫情防控工作，扎實推動減緩和適應(yīng)氣候變化工作，積極開展各項低碳試點示范，深入推進碳排放權(quán)交易，有效促進減污減碳協(xié)同,促進我省綠色低碳發(fā)展上新臺階。

 

 

二、主要目標(biāo)

 

確保全面完成“十三五”期間碳強度下降19.5%的目標(biāo)任務(wù)，并實現(xiàn)單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比上年下降1.2%以上的目標(biāo)。啟動二氧化碳排放達峰行動研究。深入推進碳排放權(quán)交易試點建設(shè)，加快推進全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)。進一步推動各類低碳試點示范。持續(xù)加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。

 

三、主要任務(wù)

 

2020年，我們將重點做好以下幾項工作：

 

1.完善綠色低碳發(fā)展政策措施。一是全面完成“十三五”控制溫室氣體排放目標(biāo)。繼續(xù)做好全省控制溫室氣體排放目標(biāo)考核工作，強化目標(biāo)責(zé)任考核和任務(wù)分解，將目標(biāo)考核納入省委生態(tài)環(huán)境督辦事項。堅持問題導(dǎo)向，督促目標(biāo)完成情況不好的地方強化措施、抓好整改，確保全面完成“十三五”期間碳強度下降19.5%的目標(biāo)任務(wù)。二是高度重視和密切關(guān)注疫情對氣候變化工作的影響，創(chuàng)新應(yīng)對氣候變化工作體制機制，及時研究適應(yīng)氣候變化、低碳產(chǎn)業(yè)、納入碳交易控排企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有關(guān)政策和措施。

 

2.推動“十四五”應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和規(guī)劃編制。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，啟動謀劃“十四五”應(yīng)對氣候變化思路研究和規(guī)劃編制工作，提出控制溫室氣體排放重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、適應(yīng)氣候變化等方面的主要任務(wù)。組織編制《湖北省碳排放達峰行動方案》，明確全省碳排放總量達峰時間，提出煤炭、工業(yè)率先實現(xiàn)達峰的時間表，全面推進交通、建筑、居民消費、生態(tài)建設(shè)等各方面的低碳發(fā)展，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。在做好全省達峰行動計劃的同時，宜昌、襄陽等重點城市應(yīng)切實做好本地區(qū)達峰行動方案。

 

3.持續(xù)探索碳市場新功能新內(nèi)涵。一是繼續(xù)完善制度，打造依法依規(guī)交易平臺。優(yōu)化碳排放配額分配方案，完善控制市場風(fēng)險制度，建立健全規(guī)范管理控排企業(yè)、碳排放第三方核查機構(gòu)、交易機構(gòu)和相關(guān)人員的制度。2020年，完善碳排放核查制度，實行核查機構(gòu)考核制度，確保企業(yè)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。二是加強履約工作力度，打造利用市場機制促進節(jié)能減碳的有效平臺。切實做好企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)報送、核查和履約工作，探索政府預(yù)留配額拍賣常態(tài)化、規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)做好碳資產(chǎn)管理各項工作，確保2019年度碳交易控排企業(yè)履約順利完成。三是創(chuàng)新綠色金融，為企業(yè)提供融資平臺。進一步發(fā)展綠色金融，完善碳金融市場體系，提供更加豐富的綠色金融工具和服務(wù)手段，實現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。四是積極對接全國碳排放交易工作，根據(jù)國家統(tǒng)一的要求，做好有關(guān)重點排放行業(yè)和企業(yè)的碳排放監(jiān)測、報告及審核、核查工作。

 

4.加快建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)。根據(jù)國家部署和安排，進一步提高建成全國碳排放注冊登記系統(tǒng)重要性的認(rèn)識，高標(biāo)準(zhǔn)落實軟件測試運行，高效率推進“中碳登”數(shù)據(jù)中心建設(shè)等各項基礎(chǔ)性工作，爭取2020年底前正式上線運行。

 

5.深化低碳試點工作。進一步加大低碳試點指導(dǎo)力度，鼓勵有基礎(chǔ)、有條件的地方開展近零碳排放示范區(qū)申報和建設(shè)。深化重點領(lǐng)域氣候風(fēng)險評估，開展武漢、十堰氣候適應(yīng)型城市和13個省級低碳社區(qū)試點評價工作，不斷提高適應(yīng)氣候變化水平，努力做到減緩和適應(yīng)同步推進。在國家的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，抓緊開展氣候投融資的研究，為推進應(yīng)對氣候變化工作再上新臺階打下基礎(chǔ)。

 

6.積極探索市場化、多元化生態(tài)補償機制。組織編制《湖北省生態(tài)保護精準(zhǔn)扶貧實施方案》，以林業(yè)、光伏發(fā)電等資源豐富的深度貧困村為試點范圍，建立健全扶貧碳匯交易體系，逐步推動全省貧困地區(qū)林業(yè)碳匯開發(fā)。進一步發(fā)揮武漢軍運會“碳中和”經(jīng)驗，啟動《湖北省碳普惠制度研究》，建立健全市民和企業(yè)的節(jié)能減碳激勵機制，全面構(gòu)建社會減排行動體系，引導(dǎo)公眾全領(lǐng)域、多層次參與生態(tài)環(huán)境治理。

 

7.開展保護臭氧層國際公約省內(nèi)履約相關(guān)工作。主要是對從事消耗臭氧層物質(zhì)（主要是含氫氯氟烴，HCFCs）回收、再生利用或者銷毀等經(jīng)營活動的企業(yè)，按照權(quán)限實施配額和分級備案管理，適時開展監(jiān)督檢查，加速推進我省HCFCs淘汰進程。

 

8.加強溫室氣體清單編制工作。推動各市州開展2015年溫室氣體清單編制工作，進一步摸清家底，了解重點地區(qū)、重點行業(yè)排放源，促進清單編制工作常態(tài)化，切實提高溫室氣體管理的能力和水平，為建立健全全省統(tǒng)計核算體系奠定基礎(chǔ)。

 

9.增強應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)能力。加大培訓(xùn)力度，進一步提升基層應(yīng)對氣候變化、控制溫室氣體排放、碳交易管理能力和專業(yè)素質(zhì)。

 

10.開展綠色宣傳和對外交流。加強低碳宣傳，充分利用“六五環(huán)境日”“低碳日”“碳中和”等活動平臺，普及應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化科普知識，營造綠色低碳氛圍。繼續(xù)加強與國際機構(gòu)、組織開展合作與交流和項目合作。