英國氣候變化稅與碳排放權交易綜合運用的經驗及借鑒

 

1.英國氣候變化稅和碳排放權交易體系的協(xié)同與互補。英國氣候變化稅和碳排放權交易體系是協(xié)同互補的兩種制度。氣候變化稅針對的是能源的消耗，稅基是能源的消耗量，和消耗能源所產生的溫室氣體沒有直接關聯，而碳排放權交易針對的是二氧化碳等溫室氣體的排放，二者協(xié)同互補，共同促進節(jié)能和碳減排。同時，氣候變化稅的創(chuàng)設，能引導企業(yè)嘗試使用綠色新技術、節(jié)能減排等措施，間接地契合了政府減少二氧化碳排放的目標。

 

2.運用“排放價格支持機制”加強調控強度。碳排放權交易市場碳排放配額價格的低迷，使得“排放價格支持機制”在2013年應運而生。“排放價格支持機制”是氣候變化稅中一個獨立的組成部分，是在電力生產企業(yè)的能源投入環(huán)節(jié)向其能源使用征收稅款，而這些能源原本是屬于氣候變化稅免征的范圍。“排放價格支持機制”是電力生產企業(yè)消耗的化石燃料在碳排放權交易的調控外，還需被其他稅收調控，接受雙重調控。“排放價格支持機制”的實施，無疑能夠完善對電力生產企業(yè)的二氧化碳等溫室氣體排放的調控。

 

3.氣候變化協(xié)議賦予企業(yè)更多的靈活性。氣候變化協(xié)議的出臺在一定程度上推動了氣候變化稅的應用。氣候變化稅作為英國政府創(chuàng)設的一種獨立的新稅種，較之碳排放權交易體系依托市場經濟的特點，帶有較濃郁的公權力色彩，容易受到被征稅的行業(yè)及企業(yè)的抵觸。英國政府在創(chuàng)設氣候變化稅前也充分考慮了氣候變化稅對行業(yè)及企業(yè)的競爭力是否存在負面影響的問題。而氣候變化協(xié)議是英國政府與能源密集型行業(yè)及企業(yè)之間簽訂的自愿減排協(xié)議 , 與政府達成協(xié)議的企業(yè)只要完成了協(xié)議規(guī)定的碳減排標準，就能享受較高比例的氣候變化稅減免。氣候變化協(xié)議就像是一個緩沖裝置，通過與行業(yè)及企業(yè)簽訂一般協(xié)議和傘形協(xié)議的方式，保證了行業(yè)及企業(yè)競爭力，減輕了政府施行氣候變化稅的潛在阻力，也賦予了行業(yè)及企業(yè)一定空間的靈活度。

 

總體看，氣候變化稅在英國實施了將近20年，它通過氣候變化協(xié)議的幫助保證了特定企業(yè)和行業(yè)的競爭力。而“排放價格支持機制”作為氣候變化稅的一個獨立組成部分，使其更好地和碳排放權交易體系進行對接與互補，促成了兩種制度和相關政策的互相作用并得以在英國進行綜合運用。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com