歐盟碳交易體系的分權(quán)化治理模式是怎么設(shè)計的

文章來源:易碳家碳交易網(wǎng)2020-02-14 11:08

    分權(quán)化治理模式指該體系所覆蓋的成員國在排放交易體系中擁有相當(dāng)大的自主決策權(quán),這是歐盟排放交易體系與其他總量交易體系的最大區(qū)別。其他總量交易體系,如美國二氧化硫排放交易體系等都是集中決策的治理模式。歐盟排放交易體系覆蓋27個主權(quán)國家,它們在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、體制制度等方面存在較大差異,采用分權(quán)化治理模式,可以在總體上實現(xiàn)減排計劃的同時,兼顧各成員國差異性,有效地平衡了各成員國和歐盟的利益。 
 
    歐盟排放交易體系分權(quán)化治理思想體現(xiàn)在排放總量的設(shè)置、分配、排放權(quán)交易登記等各個方面。如在排放量的確定方面,歐盟并不預(yù)先確定排放總量,而是由各成員國先決定自己的排放量,然后匯總形成歐盟排放總量。但各成員國提出的排放量必須符合歐盟排放交易指令標準,并需要通過歐盟委員會審批,尤其是所設(shè)置的正式運行階段的排放量要達到《京都議定書》的減排目標。在各國內(nèi)部排放權(quán)的分配上,雖然各成員國所遵守的原則是一致的,但是各國可以根據(jù)本國具體情況,自主決定排放權(quán)在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)間分配的比例。此外,排放權(quán)的交易、實施流程的監(jiān)督和實際排放量的確認等都是每個成員國的職責(zé)。因此,歐盟排放交易體系某種程度上可以被看作是遵循共同標準和程序的27個獨立交易體系的聯(lián)合體。  
 
    總之,歐盟排放交易體系雖然由歐盟委員會控制,但是各成員國在設(shè)定排放總量、分配排放權(quán)、監(jiān)督交易等方面有很大的自主權(quán)。這種在集中和分散之間進行平衡的能力,使其成為排放交易體系的典范。 
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