加快全國碳市場建設進程，平穩(wěn)銜接試點碳市場

建議：目前全國碳市場尚未啟動現(xiàn)貨交易，但基礎建設正在推進中。2020年作為各國按規(guī)定提交加強版《巴黎協(xié)定》氣候承諾的關鍵之年，中國全國碳市場若能即時啟動現(xiàn)貨交易，有助于中國在國際舞臺樹立“負責任大國”的形象，有利于開展應對氣候變化等一系列國際事務。為此應加快全國碳市場建設進程，加速《碳排放權交易管理條例》等配套制度的出臺，為全國碳市場現(xiàn)貨交易奠定制度基礎。

 

同時，全國碳市場建設還要注意與試點碳市場的銜接。全國碳市場一旦啟動現(xiàn)貨交易，如果試點控排企業(yè)在全國碳市場正式履約，則會存在重復管理的問題。試點對這一問題的相關規(guī)定還不明朗，大部分試點均未提出處理方案，有的試點直接注銷進入全國碳市場履約企業(yè)的試點配額，但這一舉措對試點碳市場節(jié)能減排效益好的企業(yè)有失公允，科學性尚待商榷。隨著全國碳市場的作用范圍不斷擴大，試點與全國銜接問題將不斷顯現(xiàn)，因此需提前做好布局，避免重復管理加重企業(yè)負擔。