歐盟碳排放權交易市場建設經驗

1.分散與集中的治理模式。分散的治理模式是指EUETS根據各成員國經濟狀況、制度建設和產業(yè)結構的不同進行分權化治理，主要體現(xiàn)在排放總fit的選擇和分配，成員國在排放量的選擇上有較大的自主權，在滿足符合歐盟排放指令標準的前提下，可以根據本國情況確定自己的排放量，在經過歐盟委員會的批準之后再自主決定對國內產業(yè)分配的排放權，最終將各個國家的排放量加總構成整個歐盟總的排放量。集中的治理模式主要體現(xiàn)在排放權交易的登記。為確保體系的正常運轉，歐委會建立了跟蹤碳排放權交易的國家登記系統(tǒng)。在該系統(tǒng)下，成員國對排放權的分配及轉讓都必須進行登記，由歐委會逐一評估。

２．循序漸進的發(fā)展模式。ＥＵ?。牛裕舆x擇在實踐中摸索前進的發(fā)展模式，這種干中學模式使ＥＵ　ＥＴＳ能及時總結階段性的發(fā)展成果與不足，確保體系長遠發(fā)展。歐委會設計了四個階段，第一階段是２００５－　２００７年作為試驗性階段，主要目的是檢驗ＥＵ　ＥＴＳ的制度建設和完善基礎設施；第二階段為２００８－２０１２年的過渡期，前兩個階段中歐委會都是根據總量控制、負擔均分的原則免費發(fā)放配額。針對發(fā)展遇到的問題，歐盟從第三階段（２０１３－２０２０年）開始改革，力推配額進行拍賣、設定統(tǒng)一的排放上限并逐年減少１．７４％、預留５％配額給新進人的企業(yè)等。第四階段是２０２１－２０３０年，為了推進深化改革，歐委會在２０１８年２月６日通過了要求更嚴苛的一項法律，旨在對歐盟工業(yè)領域的二氧化碳排放加強限制，以便能兌現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的承諾。

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３．完善的ＭＲＶ體系和履約制度約束。ＥＵ　ＥＴＳ運行的核心是溫室氣體排放數據的可獲得性和真實性，為此ＥＵ?。牛裕影l(fā)布了排放監(jiān)測、報告與核查制度（ＭＲＶ體系）。該體系在發(fā)展中逐步完善，例如在第二階段中就對數據登記的規(guī)定更詳細、增加受控溫室氣體種類等。在流程上，企業(yè)需要定期提交監(jiān)測計劃和年度排放報告，必須經過主管部門的核準和實施后第三方核查機構的核查，這樣嚴密的過程要求企業(yè)提交的數據必須有高度的可靠性和準確性。在履約約束方面，ＥＵＥＴＳ主要是通過經濟懲罰促使成員國及企業(yè)履約。第一階段對超量排放部分收取每噸４０歐元的罰款，第二階段中將該罰款提至每噸１００歐元，并且超標排放的部分要在下一年的配額數量中予以扣除，所以成員國內的企業(yè)違約率很低，一直保持在２％以內。