糧食系統(tǒng)溫室氣體排放、生物能源、食譜結(jié)構(gòu)改變 ——IPCC特別報(bào)告審議中三大熱點(diǎn)問(wèn)題引爭(zhēng)論

 

《氣候變化與土地特別報(bào)告》對(duì)糧食系統(tǒng)開(kāi)展了綜合評(píng)估，其中包括糧食系統(tǒng)溫室氣體排放的狀況。之前IPCC發(fā)布的《2006年國(guó)家溫室氣體清單指南》中并沒(méi)有糧食系統(tǒng)的概念，指南中關(guān)于農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的計(jì)算也只考慮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。但本報(bào)告中關(guān)于糧食系統(tǒng)溫室氣體排放的計(jì)算則將糧食的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈全部納入計(jì)算范疇，得出了糧食系統(tǒng)溫室氣體排放約占當(dāng)前全球人為總排放三分之一的結(jié)論，這在報(bào)告審議過(guò)程中引起了較大爭(zhēng)議。我們和印度等一些發(fā)展中國(guó)家認(rèn)為，這種算法會(huì)造成溫室氣體排放量在不同領(lǐng)域的重復(fù)計(jì)算，所產(chǎn)生的評(píng)估結(jié)論可能會(huì)誤導(dǎo)決策者，同時(shí)也難以與其他部門(mén)的溫室氣體排放量進(jìn)行比較。

 

在報(bào)告審議過(guò)程中，政府代表、IPCC作者與議題協(xié)調(diào)員等各方經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通和長(zhǎng)時(shí)間磋商，最后達(dá)成一致意見(jiàn)：全球糧食系統(tǒng)溫室氣體排放包括農(nóng)業(yè)和土地利用變化（如毀林等）的排放以及能源、交通和工業(yè)等其他部門(mén)用于食品生產(chǎn)的排放；農(nóng)業(yè)和土地利用變化對(duì)全球糧食系統(tǒng)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)占人為總排放的16%-27%，能源、交通和工業(yè)等其他部門(mén)的排放占人為總排放的5%-10%；由于糧食系統(tǒng)的多樣性，糧食系統(tǒng)不同組成部分對(duì)溫室氣體排放的貢獻(xiàn)存在很大的區(qū)域差異；受人口、收入增長(zhǎng)以及消費(fèi)模式變化的影響，預(yù)計(jì)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的溫室氣體排放量將進(jìn)一步增加。

 

生物能源

 

生物能源是涉及氣候變化減緩與適應(yīng)、糧食安全、土地退化等不同領(lǐng)域的交叉問(wèn)題，使用生物能源作為減排手段可能會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)、水資源和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成負(fù)面影響。在報(bào)告審議過(guò)程中，一些國(guó)家提出，報(bào)告雖然評(píng)估了使用生物能源的風(fēng)險(xiǎn)，但對(duì)生物能源與其他生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)之間存在的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系、生物能源技術(shù)在氣候變化減緩中的作用及其協(xié)同效益等缺乏全面的評(píng)估。特別是報(bào)告提出，在一些將全球溫升控制在2℃以?xún)?nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路徑下，到2100年用于生物能源的土地面積最多將會(huì)增加910萬(wàn)平方公里。這意味著全球一半多的耕地都需要轉(zhuǎn)化為生物能源用地，引起各國(guó)代表的較大質(zhì)疑。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的磋商，會(huì)議最終達(dá)成一致的評(píng)估結(jié)論：雖然土地可以為減緩氣候變化作出重要貢獻(xiàn)，但生物能源等基于土地的減緩措施的作用是有限的，在全球數(shù)百萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)的廣泛使用會(huì)增加荒漠化、土地退化、糧食安全和可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)和影響的大小根據(jù)生物能源部署規(guī)模、初始土地利用狀態(tài)、土地類(lèi)型等具體情況的不同而不同；雖然使用殘留物和有機(jī)廢物作為生物能源原料可以減輕與生物能源部署相關(guān)的土地利用變化的壓力，但清除殘留物也會(huì)導(dǎo)致土壤退化。

 

食譜結(jié)構(gòu)改變

 

《氣候變化與土地特別報(bào)告》中有十多處涉及膳食選擇或食譜結(jié)構(gòu)改變，指出改變食譜結(jié)構(gòu)可以減少對(duì)土地轉(zhuǎn)換的需求，并具有很大的溫室氣體減排潛力。報(bào)告認(rèn)為，到2050年食譜結(jié)構(gòu)改變的技術(shù)減排潛力可達(dá)每年7億至80億噸二氧化碳當(dāng)量，可以騰出幾百萬(wàn)平方公里的土地用于糧食生產(chǎn)。從近期看，改變食譜結(jié)構(gòu)也可減輕對(duì)土地造成的壓力并與人體健康產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)。關(guān)于食譜結(jié)構(gòu)改變的評(píng)估結(jié)論在報(bào)告審議中引起激烈辯論，會(huì)后一些著名的國(guó)際媒體在進(jìn)行報(bào)道時(shí)也使用了非常明確的導(dǎo)向性標(biāo)題。例如，英國(guó)廣播公司（BBC）刊發(fā)文章的標(biāo)題為“轉(zhuǎn)向植物性飲食有助于應(yīng)對(duì)氣候變化”；英國(guó)《泰晤士報(bào)》的標(biāo)題為“少吃肉以拯救地球”，指出減少食物浪費(fèi)和少吃肉可以保護(hù)大片土地以減緩氣候變化；法國(guó)路透社也以“農(nóng)業(yè)和膳食需要改變以抑制全球變暖”為標(biāo)題進(jìn)行報(bào)道；德國(guó)的綠色和社會(huì)民主黨政治家則呼吁提高肉類(lèi)稅以減少溫室氣體排放，建議將7%的肉類(lèi)銷(xiāo)售稅率提高到19%。

 

目前IPCC已完成了第六次評(píng)估周期內(nèi)的兩份特別報(bào)告和一份方法學(xué)報(bào)告，但無(wú)論是《全球1.5℃增暖》《氣候變化與土地》特別報(bào)告，還是《2006年國(guó)家溫室氣體清單指南2019年修訂》方法學(xué)報(bào)告，其批準(zhǔn)通過(guò)的程序都不順利。就《氣候變化與土地特別報(bào)告》而言，由于其涉及氣候變化減緩、適應(yīng)、荒漠化、土地退化、糧食安全和溫室氣體通量等不同領(lǐng)域，參加報(bào)告審議的各個(gè)國(guó)家都有各自不同的關(guān)切和優(yōu)先事項(xiàng)，在報(bào)告審議過(guò)程中各方都試圖加入己方關(guān)切，導(dǎo)致報(bào)告決策者摘要的篇幅越來(lái)越長(zhǎng)、腳注越加越多。這一方面說(shuō)明IPCC成員國(guó)對(duì)報(bào)告評(píng)估結(jié)論的分歧越來(lái)越大、彌合分歧的難度也越來(lái)越大，另一方面也預(yù)示了未來(lái)IPCC其他評(píng)估產(chǎn)品的批準(zhǔn)通過(guò)程序也將充滿波折。

 

來(lái)源：中國(guó)氣象報(bào)