綠水青山可“計價”,綠色生活獎“碳幣”

文章來源:新華每日電訊碳交易網(wǎng)2021-06-22 00:54

  破解生態(tài)產(chǎn)品“難度量難抵押難交易難變現(xiàn)”,江西撫州探索“兩山轉(zhuǎn)化”路徑
 
  市區(qū)近一半人加入碳普惠平臺綠色生活;初步形成區(qū)域性GEP核算體系;以生態(tài)產(chǎn)品開展的抵押、質(zhì)押貸款余額超過200億元……
 
  作為兩個國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制改革試點市之一,江西省撫州市針對生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題,積極探索生態(tài)資源整合規(guī)?;?,生態(tài)產(chǎn)品運營資本化,生態(tài)價值核算標準化,綠色生活推廣價值化,探索一條“兩山轉(zhuǎn)化”的有效路徑。
 
  “化零為整”降成本
 
  撫州市資溪縣林農(nóng)金竹富5年前以林權(quán)抵押在銀行貸款了100萬元,由于擴大收儲規(guī)模導(dǎo)致資金需求大,貸款一直還不上,只能每年支付近10萬元利息。“貸款無法償還,銀行收回林權(quán)也難以處理,一度陷入‘死結(jié)’。”金竹富說。
 
  類似的情況過去并不少見。“全縣森林覆蓋率雖然高達87.7%,但過去林業(yè)收入?yún)s只占百姓收入的1%不到,約90%農(nóng)民從中沒有收益。”資溪縣金融辦主任金建華認為,關(guān)鍵的問題是分散經(jīng)營成本高,一些偏遠山區(qū)毛竹開采收益甚至不及人工成本。
 
  為此,當?shù)卦谌ツ?月成立“兩山銀行”,通過規(guī)?;諆驮u估利用降成本。記者在“兩山銀行”看到,在收儲基礎(chǔ)上將森林資源整體評估、分類運營,有的開發(fā)做綠色食品,有的準備做遠期碳匯交易,有的進行殘次林改造提升,曾經(jīng)小而散、“天種天養(yǎng)”的資源價值被激活。
 
  通過“兩山銀行”,金竹富順利把500多畝的杉木林的15年經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)變現(xiàn)85萬元,不僅還了貸款,還有富余的錢更新設(shè)備。截至目前,資溪縣已完成非國有商品林森林贖買10萬畝,并計劃用5年時間,完成森林贖買20萬畝。
 
  金建華說,政府平臺收儲,有效撬動了市場預(yù)期,激活森林資源價格發(fā)現(xiàn)機制。當?shù)孛窳值牧鬓D(zhuǎn)價格已由之前每年每畝12元漲到40元至50元,杉木林由每年每畝600元左右漲到1000多元,荒山由每年每畝10元提高到20元。
 
  資溪縣烏石鎮(zhèn)橫山村46戶人家共有連片山林地1600余畝,過去資源利用不足,有的地方發(fā)過山火已然荒廢,統(tǒng)一收儲后,家家一次性拿到15年贖買金,多的人家獲益十幾萬元。
 
  “我們的目的不是要政府大包大攬,而是要通過政府引導(dǎo),讓市場主體看到保護生態(tài)的收益,收儲價就是形成市場預(yù)期的支點,促進更多企業(yè)自發(fā)去整合和保護利用生態(tài)資源。”資溪縣縣長吳淑琴說。
 
  記者了解到,目前撫州市承包土地經(jīng)營權(quán)面積437.1萬畝,頒證率達98.7%,辦理林權(quán)類不動產(chǎn)登記及權(quán)證、抵押證明2299件,涉及面積41.76萬畝。
 
  風險共擔促融資
 
  入夜,站在金溪縣游墊古村觀景臺遠望,近40棟明清古建流光溢彩、美不勝收。而在幾年前,由于缺少資金,這里一度年久失修。
 
  銀行貸款積極性不高,一方面是不敢貸,另一方面是貸款違約后抵押物難處置。撫州市發(fā)改委黨組成員李建光介紹,為加強金融機構(gòu)對接,撫州市通過建立貸款風險分擔緩釋機制和資源收儲機制,提高銀行貸款積極性,合作銀行承諾按風險補償金實際繳存總和的8倍安排貸款額度,財政按照貸款額度的八分之一配置補償金,政府和銀行共同承擔風險,緩解銀行后顧之憂。
 
  在金溪,當?shù)赝ㄟ^對古村古建經(jīng)營權(quán)進行確權(quán)頒證,統(tǒng)一收儲,并設(shè)立2000萬元專項風險補償金、配套相應(yīng)保險產(chǎn)品等方式,增強了銀行貸款信心。有了近1億元貸款支持,游墊古村面貌煥然一新,成為CHCD(文化遺產(chǎn)保護與數(shù)字化國際論壇)數(shù)字遺產(chǎn)中國行基地村,游客絡(luò)繹不絕。
 
  金溪縣縣長張文貴介紹,金溪縣目前已完成“古村古建生態(tài)價值產(chǎn)品交易中心”建設(shè),通過打造線下交易平臺,為古建筑的辦證、評估、貸款、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供一站式服務(wù)。同時,當?shù)胤e極與深圳文交所對接,規(guī)劃搭建古村古建線上交易平臺,逐步實現(xiàn)古村落資源市場化。
 
  目前,在撫州設(shè)立生態(tài)支行或設(shè)立生態(tài)金融事業(yè)部的銀行已達10家,“森林贖買項目貸”“古村落金融貸”“景區(qū)收費權(quán)抵押貸”等綠色金融產(chǎn)品陸續(xù)推出。到2020年底,全市共發(fā)放“兩權(quán)”(農(nóng)地經(jīng)營權(quán)、林權(quán))抵押貸款112.18億元,同比增長222.7%。
 
  編制“算法”算細賬
 
  生態(tài)資源價值幾許,過去并無標準,也無“算法”,尤其是對土壤保持、涵養(yǎng)水源、空氣凈化等功能尚無價值核算機制。
 
  試點中,撫州市與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心共同編制了《撫州市生態(tài)產(chǎn)品價值評估與核算方法》,并與江西省發(fā)改委、江西省標準研究院等單位共同制定江西省地方標準,初步建立了一套生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。
 
  李建光介紹,在這套體系下,有的是采取“市場價值法”,對農(nóng)林牧漁等直接利用的物質(zhì)產(chǎn)品按市場價計算;有的是采取“替代成本法”,通過計算土壤保持、水體凈化等功能被破壞后重新修復(fù)的成本評估生態(tài)價值;有的是采取“影子工程法”,通過人工建造一個工程來代替原來的環(huán)境物品所需要的費用衡量生態(tài)價值,等等。
 
  在此基礎(chǔ)上,撫州核算出了2019年全市的生態(tài)產(chǎn)品價值為3907.35億元,是當年GDP的2.59倍,初步摸清了“生態(tài)家底”。
 
  給綠水青山“計價”,為生態(tài)治理提供新抓手。近年來,撫州先后出臺水資源、森林資源、濕地生態(tài)等多領(lǐng)域生態(tài)保護補償實施辦法,籌集2億多元進行考核補償。試點以來,全市森林面積增加9440公頃,森林覆蓋率提高至66.3%;濕地保護率穩(wěn)定在69%,從全省倒數(shù)升至全省前列。
 
  在此基礎(chǔ)上,撫州還引進東樾綠金(中國)控股有限公司組建“綠碳美元基金”,成立撫州綠碳壹生態(tài)產(chǎn)品管理中心,打通利用森林固碳資源,探索遠期碳匯交易的通道。
 
  江西省生態(tài)文明辦專職副主任劉兵認為,撫州的試點,一方面突破了單純依靠跨地域生態(tài)補償進行價值變現(xiàn)的模式,另一方面也有助于打通“GEP”與“GDP”的轉(zhuǎn)化難題,增強了地區(qū)綠色發(fā)展內(nèi)生動力。
 
  綠色生活新風尚
 
  步行2000步可獲取1個“碳幣”;騎共享自行車10分鐘可獲取1個“碳幣”;早晚各一次垃圾分類可獲取1個“碳幣”……
 
  在撫州市,市民生活的每一次低碳行為都能在碳普惠公共服務(wù)平臺“綠寶”上折成“碳幣”積分,可用于消費,以此推廣全民健身、鼓勵綠色生活。
 
  撫州市民華河輝,已在碳普惠機制的激勵下堅持運動4年,憑借累積的2.4萬多“碳幣”積分,在全市排名第一。“低碳綠色生活有價值,就能激勵越來越多的人參與到‘積碳幣、兌積分’的活動中來。”華河輝說。
 
  “碳幣”積分排名也居前列的撫州市民楊正榮說,他的體重從4年前140斤下降到目前120斤,過去連續(xù)跑1公里“上氣不接下氣”,如今已陸續(xù)參加了50余場馬拉松比賽。“低碳綠色生活正在帶來更多看得見的收益。”
 
  10個“碳幣”可兌換1張商場的停車券、50個“碳幣”可兌換超市優(yōu)惠券或花園景點門票1張、150個“碳幣”可兌換1張電影票……撫州政府部門在出臺政策激勵的同時,引進了一家企業(yè)專門負責“碳幣”的商業(yè)激勵,聯(lián)盟商家會不定期推出一系列折扣減免活動,惠及市民。
 
  “綠寶”碳普惠大數(shù)據(jù)平臺統(tǒng)計,截至2021年3月底,碳普惠制平臺3年多來共注冊會員37.5萬人,覆蓋撫州城區(qū)近一半人口,共減少二氧化碳排放量5294噸。
 
  一枚小小的“碳幣”,正在帶來更大的綠色效益。國家電網(wǎng)有限公司高級工程師雷文鋒做了一個形象的換算:用“替代法”計算一輛汽車每少開一公里,可大約減少碳排放0.27千克,按一輛家用汽車每年至少行駛1萬公里計算,撫州市現(xiàn)有的減碳量相當于在一年時間內(nèi)少開了1800輛汽車。
 
  秉持生態(tài)文明理念,加快生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換,引領(lǐng)綠色低碳生活新風尚,撫州的美麗生態(tài)正在賦能美好生活。(記者劉健、余賢紅、黃浩然)
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