新能源“平價(jià)上網(wǎng)+綠證”時(shí)代的綠證價(jià)格預(yù)判

 

如前所述，隨著相關(guān)政策的實(shí)施，風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)+綠證的電價(jià)體系將是未來新能源項(xiàng)目開發(fā)面臨的新常態(tài)?；谶@一基本判斷，作為決定新能源項(xiàng)目開發(fā)經(jīng)濟(jì)性的核心要素及重要邊界條件，有必要對(duì)未來一段時(shí)間內(nèi)，綠證可能的價(jià)格水平進(jìn)行預(yù)判，以便于相關(guān)主體開展投資布局的研判工作。

從價(jià)格理論角度分析，未來綠證市場(chǎng)的價(jià)格主要受以下兩個(gè)方面因素的影響：一是綠證的實(shí)際成本，這是決定綠證價(jià)格最基本的要素。由于目前綠證實(shí)質(zhì)上代替的是原有的可再生能源附加電價(jià)，其設(shè)立的初衷也是為了解決風(fēng)電、光伏由于平價(jià)上網(wǎng)價(jià)格水平偏低、導(dǎo)致的新能源項(xiàng)目實(shí)際供電成本補(bǔ)償不足的差額部分。因此，基于價(jià)值理念，綠證的實(shí)際成本可以近似認(rèn)為是其成本電價(jià)與平價(jià)上網(wǎng)電價(jià)間的差值。需要單獨(dú)說明的是，由于風(fēng)電度電成本普遍低于光伏，且風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)超光伏，綠證市場(chǎng)中實(shí)際供應(yīng)者及成本的主要影響者還是風(fēng)電項(xiàng)目；二是市場(chǎng)供需形勢(shì)，這是綠證價(jià)格的關(guān)鍵影響因素。當(dāng)市場(chǎng)供需偏緊時(shí)，綠證價(jià)格在其實(shí)際成本基礎(chǔ)上有所上??；而當(dāng)市場(chǎng)供需寬松時(shí)，則反之。

基于上述判斷，首先來看綠證的實(shí)際成本情況。由于2021年相關(guān)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)暫未公開發(fā)布；從已發(fā)布的《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通知》（國(guó)能發(fā)新能〔2019〕53號(hào)）的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，全國(guó)非水可再生能源消納責(zé)任富余省區(qū)共10個(gè)，這些省區(qū)構(gòu)成了綠證的主要供給方。而在這其中，富余量較大的省份為云南、新疆、遼寧，三者富余量（或稱綠證供給量）占全國(guó)總富余量約2/3。因此，可選擇上述三省綠證的實(shí)際成本為基礎(chǔ)，推算綠證成本的基本水平。通過測(cè)算，上述三省風(fēng)電成本電價(jià)與當(dāng)?shù)仄絻r(jià)上網(wǎng)電價(jià)（即燃煤標(biāo)桿電價(jià)）的差額如上表所示。

其次，從供需總體形勢(shì)分析，同樣基于《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通知》中相關(guān)數(shù)據(jù)，從2018年數(shù)據(jù)來看，全國(guó)非水可再生能源消納責(zé)任富裕省份的總富余量約201億千萬時(shí)；而缺額省份總?cè)鳖~則已達(dá)到817億千瓦時(shí)。從靜態(tài)數(shù)據(jù)來看，綠證供不應(yīng)求的態(tài)勢(shì)較為明顯。

綜合上述影響綠證價(jià)格的關(guān)鍵因素分析：從主要供給方成本來看，未來綠證的供應(yīng)成本應(yīng)處于7.43~79.06元/ 兆瓦時(shí)區(qū)間內(nèi)，疊加考慮嚴(yán)峻的供不應(yīng)求形勢(shì)，即使不考慮市場(chǎng)策略性報(bào)價(jià)因素，基于邊際出清的價(jià)格理念，未來綠證價(jià)格預(yù)期也將不低于79.06元/兆瓦時(shí)。

在即將到來的“平價(jià)上網(wǎng)+綠證”時(shí)代，綠證的價(jià)格將是新能源投資商所關(guān)注的重要議題，同時(shí)也是其面臨的最大不確定性因素。本文以價(jià)格理論為基礎(chǔ)，從影響價(jià)格的兩個(gè)基本要素成本及供需分析入手，對(duì)未來綠證的價(jià)格進(jìn)行了初步判斷，期冀能為新能源投資主體開展相關(guān)分析工作提供必要的參考。