全國(guó)人大代表柳磊：建議給予上市公司再融資審批支持，對(duì)有利于實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)的募投項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批

全國(guó)人大代表、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)柳磊2022年全國(guó)兩會(huì)開(kāi)幕前夕在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，建議進(jìn)一步完善上市公司低碳發(fā)展規(guī)劃與政策引導(dǎo)。給予上市公司再融資審批支持，對(duì)于有利于實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)的募投項(xiàng)目給予優(yōu)先審批、縮短審批流程、放寬審批要求等支持措施，助力上市公司順利募集資金投向優(yōu)質(zhì)低碳降碳項(xiàng)目。

 

柳磊表示，上市公司作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀代表，在確保“雙碳”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。在協(xié)會(huì)前期調(diào)研過(guò)程中，鋼鐵、采礦、電力、制造、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)的上市公司均反映目前在落實(shí)“雙碳”工作中缺乏有效的低碳發(fā)展規(guī)劃與政策引導(dǎo)。

 

具體表現(xiàn)在：一是缺少行業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間表、方法論和路線圖，對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵技術(shù)、重大政策和重大制度開(kāi)展戰(zhàn)略研究以及碳達(dá)峰、碳中和的行動(dòng)方案不夠明晰，對(duì)企業(yè)開(kāi)展“雙碳”工作的引導(dǎo)有限。同時(shí)，推進(jìn)碳減排和碳交易相關(guān)的財(cái)稅、價(jià)格、金融、土地等配套政策也沒(méi)有全面出臺(tái)，缺少對(duì)企業(yè)“雙碳”工作的激勵(lì)與懲罰措施，導(dǎo)致企業(yè)的減排可持續(xù)發(fā)展推動(dòng)不足。

 

二是再融資審核側(cè)重從行業(yè)整體做出判斷，沒(méi)有充分考慮轉(zhuǎn)型升級(jí)募投項(xiàng)目綠色屬性，容易被“一刀切”，挫傷了“兩高”企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)積極性，增加了其向低碳轉(zhuǎn)型的難度。

 

針對(duì)上述問(wèn)題，柳磊提出五個(gè)方面的建議。

 

一是建議相關(guān)部門(mén)基于國(guó)家“雙碳”目標(biāo)和“十四五”等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定具體行業(yè)的“雙碳”發(fā)展目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和行動(dòng)方案。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)政策指導(dǎo)，為上市公司減碳工作規(guī)范化管理提供保障。

 

二是建議相關(guān)部委和主管機(jī)構(gòu)針對(duì)上市公司的低碳技術(shù)研發(fā)和相關(guān)的項(xiàng)目提供稅收、價(jià)格、土地的財(cái)政補(bǔ)貼和政策傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)較早推進(jìn)實(shí)施減排工程，提高企業(yè)參與碳減排工作的積極性。

 

三是建議給予上市公司再融資審批支持，對(duì)于有利于實(shí)現(xiàn)碳排放目標(biāo)的募投項(xiàng)目給予優(yōu)先審批、縮短審批流程、放寬審批要求等支持措施，助力上市公司順利募集資金投向優(yōu)質(zhì)低碳降碳項(xiàng)目。

 

四是建議建立碳排放數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)采集與集成平臺(tái)，夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，確保碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量，以監(jiān)督各個(gè)企業(yè)進(jìn)行碳排放管理，獲得同業(yè)實(shí)踐水平，倒逼企業(yè)落實(shí)更有效的碳管理。同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)可以通過(guò)此平臺(tái)有效獲取客戶的碳排放數(shù)據(jù)，推動(dòng)金融企業(yè)精準(zhǔn)助力低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

五是建議行業(yè)主管部門(mén)提供行業(yè)相關(guān)的政策支持。如考慮將“碳價(jià)” 融入道路交通客、貨運(yùn)收費(fèi)機(jī)制，充分挖掘交通碳中和的市場(chǎng)化機(jī)制；再如組織多批次“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和多能互補(bǔ)”項(xiàng)目申報(bào)，加大該類(lèi)項(xiàng)目落地規(guī)模等。通過(guò)提高對(duì)各行業(yè)“低碳”相關(guān)項(xiàng)目或技術(shù)的政策支持力度，有效推進(jìn)各行業(yè)的減碳工作。