分析中國低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的制約因素

四、技術創(chuàng)新制約

低碳技術創(chuàng)新激勵不足企業(yè)是低碳技術創(chuàng)新的主體，而我國國有大中企業(yè)由于產(chǎn)權和治理結構等方面的原因，往往創(chuàng)新動力缺乏。而大量的中小型企業(yè)一般追求利益短期化，并無動力和耐心投入大量的人力、財力、物力來從事周期長、風險大的低碳技術研發(fā)。

低碳技術創(chuàng)新能力薄弱首先是創(chuàng)新人才缺乏。據(jù)易碳家了解到，技術的創(chuàng)新載體廣泛依賴于高等院校、科研院所，而我國這些機構在人才培養(yǎng)上，多傾向于基礎理論研究，對于實踐型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)動力不足;而企業(yè)研發(fā)機構由于受社會環(huán)境和自身發(fā)展戰(zhàn)略的影響，對低碳技術創(chuàng)新戰(zhàn)略理解并不深入，對相關人才的培養(yǎng)動力同樣不足。種種原因導致了整個社會低碳技術創(chuàng)新人才匱乏。其次，低碳技術創(chuàng)新研發(fā)投入不足。長期以來，我國在科技研發(fā)上的投入遠低于世界平均水平，如2011年中國R＆D與GDP的比值僅為1.83%，而早在2007年，日本、韓國、芬蘭、瑞典和以色列就分別達到了3.44%、3.47%、3.47%、3.60%和4.68%。可見，我國的科技投入水平不僅與發(fā)達國家差距巨大，也未完成國家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃“到2010年達到2.0%”的預定目標。低碳技術在很大程度上屬于前沿性高新技術，而我國企業(yè)的R＆D投入主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術的研發(fā)投入比重太低。如2007年我國大中型工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費總額中，高技術產(chǎn)業(yè)R＆D經(jīng)費只占25．8%，這一比例遠低于主要發(fā)達國家及新興工業(yè)化國家(地區(qū))的水平，如同期英國、美國和法國超過了40%，韓國高達53.8%，臺灣甚至達到72.3%。

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低碳技術創(chuàng)新的國家利益制肘當前主要西方發(fā)達國家低碳技術創(chuàng)新體系已逐步形成，并掌握了世界主要生產(chǎn)、交易、消費等領域的低碳技術，在世界低碳經(jīng)濟發(fā)展之路上占據(jù)著主導地位。他們一方面強調(diào)發(fā)展中國家要與其承當?shù)攘康臏p排責任，卻出于國家利益或者商業(yè)利益不愿意向發(fā)展中國家轉讓低碳技術。這樣，發(fā)展中國家不僅面臨該不該承擔與自己經(jīng)濟社會發(fā)展水平嚴重不對稱減排義務的理論難題，更受到節(jié)能減排技術供給不足的剛性約束。其實，節(jié)能減排的必要性和緊迫性即使對發(fā)展中國家政府而言，也是毋庸置疑和心照不宣的。之所以各國對此重視和行動差異較大，除了經(jīng)濟發(fā)展水平、技術進步制約、大眾理念和傳統(tǒng)習俗影響外，國家利益保障是非常重要的因素。據(jù)易碳家了解到，在國家利益至上，國家間治理與協(xié)調(diào)機制軟弱無力的情況下，國際社會的“劣幣淘汰良幣”現(xiàn)象比比皆是，因此，往往是誰減排誰吃虧。我們有足夠理由認為，21世紀的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式將成為西方發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益博弈的借口，“氣候戰(zhàn)”、“碳戰(zhàn)爭”、“環(huán)境沖突”等極有可能取代傳統(tǒng)的“宗教戰(zhàn)”、“領土戰(zhàn)”和“意識形態(tài)戰(zhàn)”，成為新世紀人類戰(zhàn)爭與沖突的新火種。