生態(tài)環(huán)境部黨組書記部長在《人民日報》發(fā)表署名文章:依法推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展

文章來源:人民日報碳交易網(wǎng)2019-06-18 10:27

開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察,是黨中央、國務院為加強生態(tài)環(huán)境保護工作采取的一項重大改革舉措和制度安排。
 
近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》(以下簡稱《督察規(guī)定》),首次以黨內(nèi)法規(guī)形式,明確督察制度框架、程序規(guī)范、權限責任等,充分體現(xiàn)了黨中央、國務院強化督察權威,推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的堅定意志和堅強決心,將為依法推動督察向縱深發(fā)展、不斷夯實生態(tài)文明建設政治責任、建設美麗中國發(fā)揮重要保障作用。
 
一、充分認識中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要作用和重大意義
  
習近平總書記高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察,在每個關鍵階段和重要環(huán)節(jié),都作出重要指示批示。習近平總書記強調(diào),開展環(huán)境保護督察,是黨中央、國務院為加強環(huán)境保護工作采取的一項重大舉措,對加強生態(tài)文明建設、解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題具有重要意義。要堅持問題導向,總結(jié)試點經(jīng)驗、做好組織動員、加強力量配備、嚴格程序規(guī)范,認認真真把這項工作抓實抓好,推動生態(tài)文明建設不斷取得新成效。
  
從2015年12月在河北省試點開始,生態(tài)環(huán)境部認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神,順利完成對31個?。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團第一輪督察全覆蓋,并對20個省(區(qū))開展“回頭看”,取得顯著效果,彰顯了督察工作的重要作用和重大意義。
  
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是推動落實習近平生態(tài)文明思想的重要平臺。習近平生態(tài)文明思想為建設生態(tài)文明、加強生態(tài)環(huán)境保護提供了方向指引和根本遵循。督察工作始終堅持旗幟鮮明講政治,將習近平生態(tài)文明思想貫徹落實情況作為重中之重,督到哪兒,講到哪兒,落實到哪兒,有力促進地方增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想。
  
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是解決突出生態(tài)環(huán)境問題的關鍵抓手。督察始終堅持以人民為中心,第一輪督察及“回頭看”共推動解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題約15萬個,得到人民群眾普遍稱贊和擁護。同時,圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役和其他重點領域,統(tǒng)籌開展專項督察,推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題。
  
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。督察進一步強化生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的作用,地方黨委和政府落實新發(fā)展理念的主動性明顯增強,忽視生態(tài)環(huán)境保護的情況明顯改變,不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策的情況明顯改變,發(fā)展與保護一手硬、一手軟的情況明顯改變。一批違法違規(guī)項目被叫停,一批生態(tài)環(huán)境治理項目得到實施,一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
  
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是推動落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。督察始終緊盯地方黨委和政府及其有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任落實。第一輪督察和“回頭看”共向地方移交509個責任追究問題,問責干部4218人。隨著督察不斷深入,生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責落地生根。
  
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是加快職能和作風轉(zhuǎn)變的銳利武器。督察不僅對地方履行生態(tài)環(huán)境保護責任情況開展“體檢”,也對工作中貫徹落實整治形式主義、官僚主義要求,推進工作作風轉(zhuǎn)變等情況開展“體檢”。特別是“回頭看”重點督察整改不力,甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等突出問題,公開曝光125個典型案例,有力促進了地方工作作風轉(zhuǎn)變。
  
二、全面把握《督察規(guī)定》的主要內(nèi)容
  
《督察規(guī)定》分為總則、組織機構和人員、對象和內(nèi)容、程序和權限、紀律和責任、附則等六章。主要內(nèi)容體現(xiàn)在三個方面。
  
一是確立督察的基本制度框架。《督察規(guī)定》明確實行中央和省級兩級生態(tài)環(huán)境保護督察體制,明確中央建立督察工作領導小組。在督察類型上,包括例行督察、專項督察和“回頭看”,中央主要對全國各省(區(qū)、市)黨委和政府、國務院有關部門和有關中央企業(yè)開展例行督察,并根據(jù)需要實施“回頭看”,對突出生態(tài)環(huán)境問題開展專項督察。
  
二是固化督察的程序和規(guī)范。在第一輪督察和“回頭看”中,探索形成50余個督察制度、模板和范式,為規(guī)范化開展督察工作奠定了扎實基礎?!抖讲煲?guī)定》對經(jīng)過督察實踐檢驗的工作程序、工作機制和工作方法等進行梳理,以黨內(nèi)法規(guī)的形式固化明確,用以指導和規(guī)范中央生態(tài)環(huán)境保護督察實踐。
  
三是界定督察的權限和責任?!抖讲煲?guī)定》明確將落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等內(nèi)容納入督察范疇,賦予督察組個別談話、走訪問詢、筆錄取證、責令作出說明等必需的權限。對不履行督察責任、違反督察紀律的情形明確相應罰則,對督察權力予以規(guī)范和約束。
  
三、學習好、宣傳好、落實好《督察規(guī)定》
  
要認真學習好、宣傳好、落實好《督察規(guī)定》,依法推動中央生態(tài)環(huán)境保護督察向縱深發(fā)展,助力我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。
  
一要切實提高政治站位。中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室設在生態(tài)環(huán)境部,承擔中央生態(tài)環(huán)境保護督察的具體組織實施工作,這是黨中央、國務院賦予我們的重要政治任務。必須進一步提高政治站位,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺,推進例行督察,加強專項督察,嚴格督察整改,確保黨中央、國務院決策部署落地見效。
  
二要落實督察總體要求。以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點,做到“堅定、聚焦、精準、雙查、引導、規(guī)范”。堅定就是堅定不移地把督察這個行之有效的工作機制建設好、運用好;聚焦就是突出重點問題,抓住典型問題,有的放矢,確保抓典型、帶全面;精準就是查精查準查實,依法依規(guī)、客觀公正、實事求是;雙查就是既查不作為、慢作為,又查亂作為、濫作為;引導就是加強宣傳,公開典型案例,發(fā)揮震懾作用;規(guī)范就是切實規(guī)范督察行為,保障督察工作嚴肅性和權威性。
  
三要持續(xù)深化督察實踐。認真落實黨中央工作部署,從2019年開始,用3年左右時間完成第二輪例行督察,實現(xiàn)對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋,并對國務院有關部門和有關中央企業(yè)統(tǒng)籌開展督察,再用一年時間完成“回頭看”。同時,圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)七大標志性戰(zhàn)役及其他重點領域,針對生態(tài)環(huán)境問題突出的地方、部門和企業(yè),組織開展專項督察。
  
四要不斷提升督察能力。要敢督嚴察,將被督察對象是否認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,是否認真落實黨中央、國務院決策部署等,作為督察重點。要能督善察,加大衛(wèi)星遙感、紅外識別、無人機、大數(shù)據(jù)等新技術應用;認真總結(jié)不同行業(yè)、領域、部門的督察規(guī)律和經(jīng)典案例,提高督察能力和政策水平。要真督實察,堅持問題導向,加大對整改落實情況跟蹤督辦力度,不解決問題絕不松手。
  
五要加強督察隊伍建設。打鐵必須自身硬。要將全面從嚴治黨貫穿中央生態(tài)環(huán)境保護督察始終,打造生態(tài)環(huán)保鐵軍排頭兵和先鋒隊。突出政治建設,嚴明政治紀律和政治規(guī)矩,進駐期間建立臨時黨支部,加強黨的領導,嚴格落實全面從嚴治黨要求,嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神以及《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀律規(guī)定》等要求,自覺接受監(jiān)督。
  
作者:李干杰  生態(tài)環(huán)境部黨組書記、部長
【版權聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權請權利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權政策 |版權聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)