聚焦環(huán)保法修改歷程：讓環(huán)保法規(guī)長(zhǎng)出“牙”

這一年的6月，環(huán)保法修正案的二審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。與一審稿相比，二審稿在加大違法處罰力度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面有了一些突破。二審稿草案再次向社會(huì)征求意見，有800多人提出了2000多條意見。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

真正的大變化出現(xiàn)在提交審議的三審稿草案里。呂忠梅說，從名字上來看，三審稿已經(jīng)從過去的“修正案草案”變?yōu)?ldquo;修訂案草案”，盡管只有一字之差，但意義重大。 本文`內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

2014年4月，四審稿提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。相對(duì)于老環(huán)保法，新環(huán)保法整部法律只有兩條一個(gè)字未改，其余45個(gè)條款全部做了修改，此外還新增了23條法律規(guī)定。修改幅度之大前所未有，很多被學(xué)界力推的鐵腕治污的手段也被吸收進(jìn)法律中。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

為改變老環(huán)保法對(duì)環(huán)境違法行為處罰力度低的局面，新環(huán)保法引入了按日計(jì)罰、環(huán)保部門可以對(duì)造成嚴(yán)重污染的設(shè)備查封扣押等手段。此外，新環(huán)保法還首次提出，對(duì)通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，可以給予治安拘留處罰，對(duì)構(gòu)成犯罪的須依法追究刑事責(zé)任等。呂忠梅說，這些新條款對(duì)違法排污者意味著，破壞環(huán)境不僅將被罰款，還有可能“蹲號(hào)子”。

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“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法已經(jīng)開始實(shí)施，但很多代表認(rèn)為，與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法和執(zhí)法還有很多功課要補(bǔ)。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國(guó)`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全這次就準(zhǔn)備向大會(huì)提交關(guān)于完善大氣污染防治法的議案。他說，環(huán)保法規(guī)定了按日計(jì)罰、行政拘留等措施，大幅度提高了違法成本，大氣污染防治法的修訂也應(yīng)當(dāng)按照“過罰相當(dāng)”的原則，解決違法成本低、執(zhí)法難的問題，完全剝奪企業(yè)違法所得的預(yù)期利益，以消除企業(yè)的違法沖動(dòng)。

孫佑海則表示，“史上最嚴(yán)”的環(huán)保法只是長(zhǎng)好了“牙齒”，還需要配備多套規(guī)章制度或法律法規(guī)才能讓其得以順利實(shí)施。

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全國(guó)人大代表、金華市委書記徐加愛說，從去年起，金華就開始了鐵腕治污的系列執(zhí)法行動(dòng)，查處相關(guān)案件1000多起。今年，新環(huán)保法的實(shí)施能給環(huán)保部門更強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，使懲處違法企業(yè)有了更有力的法律依據(jù)。徐加愛還提醒說，新環(huán)保法專門對(duì)環(huán)保部門和地方官員的環(huán)境瀆職行為作出了規(guī)定，這部法律不僅約束環(huán)境違法行為，也約束不依法履職的官員。