《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》將為金融行業(yè)推行的ESG評(píng)價(jià)提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)

《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》為排污權(quán)交易市場、碳匯市場夯實(shí)基礎(chǔ)，為信用評(píng)級(jí)等評(píng)價(jià)體系再添助力

 

春陰垂野草青青，時(shí)有幽花一樹明。2020年新春伊始，全國上下進(jìn)入抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)中，隨著武漢封城，各地紛紛啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，交通停滯，商業(yè)停滯，但圍繞醫(yī)療廢物、廢水收集、運(yùn)輸和處理的環(huán)境保護(hù)行業(yè)一直在積極抗“疫”，為疫情阻擊戰(zhàn)發(fā)揮著應(yīng)有的貢獻(xiàn)。抗“疫”正當(dāng)時(shí)，2020年3月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，提出構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不僅推動(dòng)政、企、社形成現(xiàn)代環(huán)境共治體系，也推動(dòng)政府各個(gè)部門有機(jī)結(jié)合、形成合力，協(xié)同推動(dòng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新動(dòng)能提升與加速?！吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)和金融市場將造成深遠(yuǎn)的影響，為我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的壯大、金融市場脫虛向?qū)?，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。

 

環(huán)保產(chǎn)業(yè)：低迷的背后，有望再發(fā)力

 

縱觀我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，近年來我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過8萬億元[1]，且隨著政府和民眾對(duì)環(huán)保重視程度不斷上升到新的高度，政策利好頻出。多數(shù)人認(rèn)為環(huán)保是熱門領(lǐng)域，未來前景可期。但是，光鮮的背后，環(huán)保企業(yè)的日子真的好過嗎?在過去的十年間，環(huán)保行業(yè)經(jīng)歷的是數(shù)量層面的爆發(fā)，而非質(zhì)量層面的突破[2]。2019年全年，環(huán)保上市公司市值累計(jì)增長6.5%(總市值加權(quán)平均)，跑輸上證綜指15.8pct、創(chuàng)業(yè)板37.3pct。環(huán)保板塊漲幅在申萬一級(jí)行業(yè)漲幅中排名倒數(shù)第4，漲幅僅高于建筑裝飾、鋼鐵和采掘行業(yè)，整體表現(xiàn)較為疲弱[3]。再比如土壤修復(fù)行業(yè)，2019年市場總規(guī)模100億元，比2018年下降30%。

 

歸其原因，行業(yè)競爭惡化首當(dāng)其沖。從2016年開始，隨著生態(tài)類PPP項(xiàng)目的推廣，建筑類各類市場主體開始承接生態(tài)類PPP項(xiàng)目，成為環(huán)保公司的主要競爭對(duì)手。建筑類市場主體具有資金優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，逐步蠶食了傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)的市場份額。同質(zhì)低價(jià)競爭遍布全產(chǎn)業(yè)，再加上資金成本的上漲，導(dǎo)致環(huán)保項(xiàng)目利潤率下滑，大部分傳統(tǒng)環(huán)保企業(yè)舉步維艱，整個(gè)行業(yè)陷入低迷。

 

針對(duì)上述問題，《指導(dǎo)意見》一是明確提出，“完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)相關(guān)專項(xiàng)考核進(jìn)行精簡整合，促進(jìn)開展環(huán)境治理。” “推進(jìn)例行督察，加強(qiáng)專項(xiàng)督察，嚴(yán)格督察整改。”從環(huán)保需求端加強(qiáng)監(jiān)督和考核，促進(jìn)環(huán)境治理，無疑將“刺激”市場需求;二是明確提出，“構(gòu)建規(guī)范開放的市場。深入推進(jìn)“放管服”改革，打破地區(qū)、行業(yè)壁壘，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待各類市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行”。規(guī)范、開放的環(huán)境治理市場的構(gòu)建，無疑將為我國環(huán)保市場的快速發(fā)展注入一劑強(qiáng)心劑。對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，平等對(duì)待各類市場主體。“刺激”環(huán)保需求，規(guī)范環(huán)保市場，“雙管”齊下，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的活力自然提升了，行業(yè)整體情況有望好轉(zhuǎn)。

 

受此影響，預(yù)期2020年，環(huán)保板塊漲幅增速有望提升。比如北控水務(wù)、光大國際、啟迪環(huán)境、中金環(huán)境、新宇環(huán)保等上市公司有望在市值及凈利潤方面有更為出色的表現(xiàn)。

 

數(shù)字經(jīng)濟(jì)：賦能環(huán)保，有望齊增長

 

當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)大跨步，從現(xiàn)金到支付寶和微信，這樣的轉(zhuǎn)變方式迅速在中國乃至全球變?yōu)橹髁鳎瑯O大的方便了人類的生產(chǎn)和生活。

 

以5G為例，截至2020年2月，我國80%的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，中國移動(dòng)5G基站數(shù)已經(jīng)超過8萬個(gè)，中國電信與中國聯(lián)通已經(jīng)在全國31個(gè)省開通5G共建共享。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，5G的大連接和低時(shí)延特性，為車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用提供了很好的基礎(chǔ)[5]，各大行業(yè)在5G的“加持”下，即將陸續(xù)“引爆”。如配合無人駕駛技術(shù)，5G可以在車間、港口、礦區(qū)應(yīng)用，工業(yè)類的場景會(huì)率先引爆;再如醫(yī)療行業(yè)，借助虛擬現(xiàn)實(shí)，可以使醫(yī)生遠(yuǎn)程為病人診斷。那么，環(huán)保行業(yè)，是否也可以得到5G“加持”，實(shí)現(xiàn)大跨步?

 

針對(duì)上述問題，《指導(dǎo)意見》明確提出，“強(qiáng)化監(jiān)測能力建設(shè)。加快構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋。不斷完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，全面提高監(jiān)測自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準(zhǔn)、全”。推進(jìn)信息化建設(shè)，形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本臺(tái)賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口。加大監(jiān)測技術(shù)裝備研發(fā)與應(yīng)用力度，推動(dòng)監(jiān)測裝備精準(zhǔn)、快速、便攜化發(fā)展。”

 

可以看出，以上條目對(duì)環(huán)保監(jiān)測數(shù)字化的影響勢在必行。其中“真、準(zhǔn)、全”三個(gè)字以及“精準(zhǔn)、快速、便攜化”三個(gè)詞，更是對(duì)環(huán)保數(shù)字化提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。數(shù)字技術(shù)的“精準(zhǔn)、快速、便攜化”是實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測“真、準(zhǔn)、全”的基礎(chǔ)和保障，環(huán)境監(jiān)測的“真、準(zhǔn)、全”也給數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來新的市場和技術(shù)發(fā)展新動(dòng)力，真可謂“齊發(fā)展!”受此影響，預(yù)期2020年，市場中相關(guān)信息技術(shù)類概念股，比如中國聯(lián)通、中興通訊、立訊精密、鵬鼎控股、紫光股份、TCL集團(tuán)、中航光電、三環(huán)集團(tuán)、烽火通信、亨通光電等有望在市值及凈利潤方面有更為出色的表現(xiàn)。

 

金融市場：相得益彰，有望再降風(fēng)險(xiǎn)

 

應(yīng)對(duì)氣候變化、治理環(huán)境污染，促進(jìn)人與自然和諧共存，已成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的核心議題。環(huán)境與氣候風(fēng)險(xiǎn)正在成為金融風(fēng)險(xiǎn)的來源(馬駿，2019)。若我們沿襲過去的發(fā)展軌跡，氣候變化對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和金融體系的影響將十分顯著(Breeden，2019)。如何防范和應(yīng)對(duì)投融資活動(dòng)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前金融市場面臨的突出問題之一。

 

防范和應(yīng)對(duì)投融資活動(dòng)的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，環(huán)境信息披露是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。只有掌握了環(huán)境信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，才能對(duì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析的準(zhǔn)、分析的對(duì)，才能在投融資活動(dòng)中對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。目前大部分國家還處于自愿披露階段，部分國家和地區(qū)啟動(dòng)了半強(qiáng)制披露。

 

縱觀我國現(xiàn)行的環(huán)境信息披露現(xiàn)狀，由于缺少統(tǒng)一的、基礎(chǔ)性的環(huán)境績效信息披露制度和要求，企業(yè)信息披露的程度和質(zhì)量有所欠缺。根據(jù)東方財(cái)富Choice統(tǒng)計(jì)，截至2019年9月，滬深上市的1520家公司僅有26%的發(fā)布了2018年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，且披露信息存在較多“報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，大部分企業(yè)有選擇地大量披露正面的和難以驗(yàn)證的描述性信息，回避可能有負(fù)面影響的環(huán)保處罰信息，整體披露規(guī)范有待加強(qiáng)。

 

針對(duì)上述問題，《指導(dǎo)意見》明確提出，“建立完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境治理信息披露制度。”同時(shí)要求，“完善企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關(guān)規(guī)定納入全國信用信息共享平臺(tái)，依法向社會(huì)公開。”這一要求，無疑將進(jìn)一步規(guī)范我國企業(yè)環(huán)境信息披露行為，將為金融行業(yè)推行的ESG評(píng)價(jià)提供扎實(shí)的數(shù)據(jù)，為排污權(quán)交易市場、碳匯市場夯實(shí)基礎(chǔ)，為信用評(píng)級(jí)等評(píng)價(jià)體系再添助力，為金融機(jī)構(gòu)防范和應(yīng)對(duì)投融資活動(dòng)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供強(qiáng)有力的支撐，促進(jìn)金融行業(yè)脫虛向?qū)崱?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。