CCER重啟:利好政策頻出,買賣雙方還有這些難處

文章來源:第一財經(jīng)馬晨晨2024-02-02 13:01

變化中的CCER市場,并非簡單重啟

 
從無到有,從過去的供大于求到如今稀缺的“香餑餑”,CCER的定位隨之變化。
 
德國智庫機(jī)構(gòu)阿德菲(adelphi)碳市場專家陳志斌對第一財經(jīng)記者表示,2012年是我國CCER市場起步的關(guān)鍵之年。此前,中國企業(yè)主要通過CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)參與國際碳市場。但是,隨著歐洲碳市場改革以及京都協(xié)議書第一階段的結(jié)束,CER(溫室氣體自愿減排量)價格不斷下跌,CDM項(xiàng)目發(fā)展受阻。于是,我國開始籌建國內(nèi)自愿減排碳交易市場。2012年CCER進(jìn)入交易階段。五年后,CCER項(xiàng)目備案暫停,只有存量CCER在各地方市場中交易。
 
根據(jù)國家發(fā)改委2017年發(fā)布的公告,“暫緩申請受理”CCER是因?yàn)榇嬖?ldquo;溫室氣體自愿減排交易量小、個別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題”。
 
到了2023年下半年,CCER備案重啟的準(zhǔn)備動作頻出。2023年10月,生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》、《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》以及首批四個方法學(xué)。2024年1月19日,國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于開展第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批的公告》,將開展第一批溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定與減排量核查機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批工作。2024年1月22日,全國溫室氣體自愿減排交易市場啟動儀式在北京舉行。
 
“這次交易啟動不是簡單的‘重啟’,應(yīng)該說是啟動了新的體系。因?yàn)闅v史背景不同、主管部門不同,核心要素也都不同了。”美國環(huán)保協(xié)會北京代表處碳市場主任劉洪銘對第一財經(jīng)記者強(qiáng)調(diào)。
 
劉洪銘分析,舊CCER體系的建立背景是后京都議定書時期,為了繼續(xù)鼓勵曾經(jīng)在CDM機(jī)制下蓬勃發(fā)展的中國溫室氣體自愿減排行動而設(shè)定。而新CCER體系是巴黎協(xié)定時期中國為應(yīng)對氣候變化行動和實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)、推動更廣范圍減排和市場機(jī)制建設(shè)的新需求,除了主管部門由國家發(fā)改委轉(zhuǎn)為生態(tài)環(huán)境部之外,管理辦法、系統(tǒng)、方法學(xué)等也都是新的。
 
在新出臺的管理辦法中,明確表示溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動將會推動我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),且新的全國自愿減排交易市場與全國強(qiáng)制碳交易市場一起形成了完整的全國碳市場體系。“這些職能都是之前舊CCER項(xiàng)目所不具備的。”劉洪銘稱。
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