歐盟與中國(guó)CCER注冊(cè)登記簿系統(tǒng)簡(jiǎn)介

據(jù)碳道了解，今年3月國(guó)家發(fā)改委已要求各碳排放交易試點(diǎn)上報(bào)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)方案，以構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家碳排放注冊(cè)與交易體系。從目前了解到的情況來(lái)看，各試點(diǎn)均已上報(bào)全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)方案，最終花落誰(shuí)家仍待國(guó)家發(fā)改委評(píng)審結(jié)果。作為碳排放權(quán)交易體系的核心的注冊(cè)登記系統(tǒng)，有哪些功能要素及主要特點(diǎn)，本期碳道專(zhuān)題以歐盟碳交易體系注冊(cè)登記系統(tǒng)和我國(guó)CCER注冊(cè)登記系統(tǒng)為例進(jìn)行匯總梳理，以期為全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)建設(shè)提供參考。

 

一、歐盟ETS注冊(cè)登記系統(tǒng)

 

歐盟排放交易體系（EU-ETS）通過(guò)歐盟獨(dú)立交易登記系統(tǒng)（The CommunityIndependent Transaction Log,CITL）對(duì)每一個(gè)排放實(shí)體配額的發(fā)放、轉(zhuǎn)移、取消、作廢和庫(kù)存等進(jìn)行記錄和管理。采用CITL電子信息系統(tǒng)對(duì)排放配額進(jìn)行管理，每一個(gè)歐盟成員國(guó)都有一個(gè)國(guó)家配額登記賬戶(hù)，各國(guó)政府的碳排放事務(wù)管理機(jī)構(gòu)均與CITL電子信息系統(tǒng)連接。每一個(gè)納入EU-ETS的排放實(shí)體也均有配額登記賬戶(hù)。

 

在EUETS的第一交易期（2005～2007年）以及第二交易期（2008～2012年），各歐盟成員國(guó)都有自己的國(guó)家注冊(cè)登記簿系統(tǒng)，并且與其他所有的注冊(cè)登記簿系統(tǒng)、歐盟獨(dú)立交易日志（CITL）和國(guó)際交易日志（ITL）相連接。而從2013年開(kāi)始的第三交易期，歐盟委員會(huì)已于2013年開(kāi)始統(tǒng)一歐洲各國(guó)的注冊(cè)登記簿，形成歐盟聯(lián)合注冊(cè)登記簿，但注冊(cè)登記簿基本的邏輯、設(shè)計(jì)理念基本沒(méi)有變化，只是在原有的管理規(guī)則以及當(dāng)初在鼓勵(lì)各國(guó)建立國(guó)家注冊(cè)登記簿時(shí)，歐盟委員所開(kāi)發(fā)的歐盟注冊(cè)登記簿（Community Registry）基礎(chǔ)上形成更為統(tǒng)一的系統(tǒng)。

 

新的歐盟聯(lián)合注冊(cè)登記簿具有以下特點(diǎn)：

（1）既可以實(shí)現(xiàn)《京都議定書(shū)》所要求的注冊(cè)登記功能，也能實(shí)現(xiàn)歐盟交易體系的注冊(cè)登記功能；

（2）歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)聯(lián)合注冊(cè)登記簿的軟件開(kāi)發(fā)和后續(xù)的維護(hù)；

（3）各個(gè)歐盟成員國(guó)同樣需要對(duì)賬戶(hù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，管理賬戶(hù)的使用并提供相關(guān)的支持；

（4）2012年1月起，關(guān)于航空的注冊(cè)登記部分可供使用；

（5）2012年6月起，各個(gè)歐盟成員國(guó)的注冊(cè)登記簿逐漸向聯(lián)合注冊(cè)登記簿轉(zhuǎn)移；

（6）完成轉(zhuǎn)移的聯(lián)合注冊(cè)登記簿將覆蓋所有的歐盟交易體系。

歐盟建成聯(lián)合注冊(cè)登記簿后，歐盟注冊(cè)登記簿與國(guó)際注冊(cè)登記簿之間的連接結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，如下圖所示。

 

國(guó)際交易日志

聯(lián)合國(guó)國(guó)際交易日志(ITL)是法定的碳交易的中央注冊(cè)系統(tǒng)，與各國(guó)注冊(cè)系統(tǒng)和歐盟獨(dú)立交易日志系統(tǒng)(CITL)相鏈接，用以記錄《京都議定書(shū)》承諾期間排放配額的發(fā)放、國(guó)際轉(zhuǎn)讓和注銷(xiāo)。該系統(tǒng)還能確保每個(gè)締約方注冊(cè)系統(tǒng)在每筆交易上遵守《京都議定書(shū)》。

 

登記的產(chǎn)品類(lèi)別

主要有以下類(lèi)別：（1）AAUs, 指歐盟排放交易體系（EUETS）下根據(jù)《京都議定書(shū)》分配給歐盟各成員國(guó)用于轉(zhuǎn)化為歐盟碳配額（EUAs）的京都單位；（2）EUAs, 指EU ETS下從AAUs轉(zhuǎn)化而來(lái)，根據(jù)國(guó)家配額分配方案分配給各設(shè)備運(yùn)營(yíng)者的配額；（3）CERs, 指由CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量；（4）ERUs，指由JI項(xiàng)目產(chǎn)生的京都單位。

 

賬戶(hù)類(lèi)別

主要有以下類(lèi)別：（1）國(guó)家持有賬戶(hù)；（2）運(yùn)營(yíng)者持有賬戶(hù)；（3）個(gè)人持有賬戶(hù)；（4）注銷(xiāo)賬戶(hù)；（5）退出賬戶(hù): 設(shè)備運(yùn)營(yíng)者履約遞交的配額將轉(zhuǎn)入此賬戶(hù)，然后國(guó)家管理機(jī)構(gòu)將此賬戶(hù)中的EUAs轉(zhuǎn)化為AAUs，以履行《京都議定書(shū)》中承諾的減排責(zé)任；（6）替換賬戶(hù)：用于tCER或lCER的替換。

 

授權(quán)代表和轉(zhuǎn)移

每一個(gè)賬戶(hù)都有至少兩個(gè)授權(quán)代表和至少一個(gè)額外授權(quán)代表，由賬戶(hù)持有者授權(quán)其操作賬戶(hù)，如轉(zhuǎn)移被交易的配額、履約遞交等。一個(gè)賬戶(hù)的授權(quán)代表和額外授權(quán)代表不能是同一個(gè)人，但是同一個(gè)人可以擔(dān)任不同賬戶(hù)的授權(quán)代表或者額外授權(quán)代表。

 

序列號(hào)規(guī)則

注冊(cè)登記簿系統(tǒng)嚴(yán)格遵守歐盟委員會(huì)頒布的管理規(guī)則中的序列號(hào)編碼規(guī)則，任何一個(gè)配額或核證減排量都有一個(gè)獨(dú)有的序列號(hào)，因此保證了配額或其他京都單位在整個(gè)生成、轉(zhuǎn)移和履約過(guò)程中的可追蹤性。 夲呅內(nèi)傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ