中共遼寧省委遼寧省人民政府關(guān)于全面推進美麗遼寧建設(shè)的實施意見

  為深入貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2023〕30號）精神，譜寫美麗中國建設(shè)遼寧篇章，加快建設(shè)人與自然和諧共生的美麗遼寧，結(jié)合遼寧實際，提出如下實施意見。

 

  一、總體要求

 

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，切實履行維護國家生態(tài)安全重要使命，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護、應(yīng)對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅持全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型、全方位提升、全地域建設(shè)、全社會行動，科學(xué)合理規(guī)劃生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，著力繪就各美其美、美美與共的美麗遼寧新畫卷，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，為全面振興新突破、譜寫中國式現(xiàn)代化遼寧篇章厚植生態(tài)底色。

 

  到2027年，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效，主要污染物排放總量持續(xù)降低，生態(tài)環(huán)境在“十四五”持續(xù)改善的基礎(chǔ)上鞏固拓展，國土空間開發(fā)保護格局進一步優(yōu)化，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著提升，生態(tài)安全有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系進一步健全，形成一批美麗遼寧建設(shè)實踐樣板，綠色成為遼寧高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。到2035年，廣泛形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境在“十五五”全面改善基礎(chǔ)上實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，國土空間開發(fā)保護新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，生態(tài)安全更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，基本建成人與自然和諧共生的美麗遼寧。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn)，美麗遼寧全面建成。

 

  二、加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

 

  （一）優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。完善國土空間規(guī)劃體系。堅守生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。堅守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線，加強黑土地保護，充分挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線、海洋和海岸帶國土空間管控，落實低效用海退出機制，除國家重大項目外，不再新增圍填海。健全省市兩級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護建設(shè)活動。到2035年，大陸自然岸線保有率符合國家下達目標(biāo)要求。

 

  （二）推動重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，支持建設(shè)綠色工廠，著力打造集約高效、綠色低碳的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快石化、冶金、菱鎂等行業(yè)工藝、技術(shù)、裝備改進和提升，推進節(jié)能降碳、超低排放改造和精深加工。加快培育壯大綠色增長新動能，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。繼續(xù)嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。推廣綠色低碳建筑，鼓勵建設(shè)零碳建筑和近零能耗建筑，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。加快構(gòu)建綠色交通運輸體系，大力發(fā)展多式聯(lián)運，宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公，持續(xù)優(yōu)化貨物運輸結(jié)構(gòu)，提升大宗貨物清潔化運輸水平。推廣新能源汽車。推進鐵路場站、民用機場、港口、物流園區(qū)等綠色化改造，重點推動超低和近零排放車輛規(guī)?；瘧?yīng)用、非道路移動機械清潔低碳應(yīng)用。到2027年，新增汽車中新能源汽車占比力爭達到30%，老舊內(nèi)燃機車基本淘汰，集裝箱海鐵聯(lián)運量保持增長。

 

  （三）促進資源節(jié)約集約利用。深入推動重點領(lǐng)域、高耗能行業(yè)節(jié)能改造，加強能源循環(huán)梯級利用，推廣余熱供暖、核能供暖等能源循環(huán)利用方式。持續(xù)推動具備條件的省級及以上園區(qū)實施循環(huán)化改造。深入實施國家節(jié)水行動，強化用水總量和強度雙控，加強再生水、海水淡化等非常規(guī)水源開發(fā)利用。健全節(jié)約集約利用土地制度和激勵約束機制，積極盤活存量建設(shè)用地，提高土地利用集約度。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進廢舊風(fēng)機葉片、光伏組件、動力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。加快推進建設(shè)沈陽、大連市等國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市，撫順、阜新、朝陽市等國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，鞍山、本溪、營口市等國家工業(yè)資源綜合利用基地，促進建筑垃圾、粉煤灰、煤矸石等綜合利用。到2035年，能源、水資源利用效率達到國際先進水平。

 

  （四）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。全面推進省碳達峰實施方案落實，推進沈陽、大連市國家碳達峰試點城市建設(shè)。推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度雙控，加強煤炭清潔高效利用，重點控制煤炭等化石能源消費。大力發(fā)展新能源和清潔能源，安全有序推進徐大堡、莊河等核電基地建設(shè)，完善風(fēng)電、光伏規(guī)劃布局，重點支持遼西北建設(shè)陸上風(fēng)電光伏基地，支持沿海地區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電基地，促進氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)風(fēng)光火核儲一體化能源基地。編制年度省市溫室氣體排放清單，強化溫室氣體排放控制。2030年前，實現(xiàn)碳達峰。

 

  三、持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

 

  （五）持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細顆粒物濃度為主線，大力推進揮發(fā)性有機物、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排，實施應(yīng)急減排措施清單化管理，規(guī)范重點行業(yè)企業(yè)績效分級，推進重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。有效應(yīng)對重污染天氣，因地制宜實施清潔能源、集中供熱替代等散煤治理措施，深入推進燃煤鍋爐及玻璃、鑄造、石灰、有色等行業(yè)爐窯綜合治理。加強秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用。著力消除臭氧污染，推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)和燃煤鍋爐超低排放改造，實施工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠粘劑使用等重點行業(yè)低揮發(fā)性有機物原輔材料源頭替代工程。落實國家機動車排放標(biāo)準(zhǔn)及新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，深入推進柴油貨車清潔化。持續(xù)加強船舶大氣污染物排放控制區(qū)監(jiān)督管理。加強消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全省細顆粒物平均濃度下降到32微克/立方米左右，全省14個市穩(wěn)定達標(biāo)；到2035年，全省細顆粒物濃度下降到28微克/立方米左右。

 

  （六）持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，加快“水潤遼寧”工程建設(shè)，推進省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。扎實推進水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，深入開展水源地環(huán)境風(fēng)險源排查整治，積極應(yīng)對藍藻水華等災(zāi)害。加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，加強污泥無害化處理和資源化利用，推動建設(shè)污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠?；就瓿扇牒尤牒Ｅ盼劭谇謇碚?，實現(xiàn)分類監(jiān)測監(jiān)管全覆蓋。提升工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)污水處置和環(huán)境風(fēng)險防控能力，對鋼鐵、石化等行業(yè)重點企業(yè)開展污水治理與排放水平績效分級管理。鞏固提升城市黑臭水體治理成效，排查整治農(nóng)村黑臭水體，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并建立長效機制。強化遼河等重點河流生態(tài)流量保障，加強水源涵養(yǎng)區(qū)和大伙房水庫等湖庫生態(tài)緩沖帶保護修復(fù)。強化河湖長制。以海灣為基本單元，推進遼河口等河口海灣濕地和岸線保護修復(fù)，提升遼河口、鴨綠江口等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進海水養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施升級改造，強化尾水排放監(jiān)測監(jiān)管。持續(xù)加強船舶水污染防治監(jiān)督管理。積極應(yīng)對赤潮等生態(tài)災(zāi)害。建立江海河湖庫垃圾清理長效機制。到2027年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達到85%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到92%左右，美麗河湖、美麗海灣建成率達到40%左右；到2035年，美麗河湖、美麗海灣基本建成。

 

  （七）持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染源頭防控、分類管理，逐步解決土壤和地下水嚴(yán)重污染問題。強化優(yōu)先保護類耕地保護，推進受污染耕地安全利用和風(fēng)險管控，以受污染耕地集中的縣（市、區(qū)）為重點，整縣推進重金屬污染溯源整治。依法加強建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險管控聯(lián)動監(jiān)管，推進大型污染地塊修復(fù)。全面開展土壤污染重點監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測。按照國家要求，完成土壤污染狀況普查和地下水污染調(diào)查評價，強化地下水型飲用水水源地環(huán)境保護，防控地下水污染防治重點區(qū)環(huán)境風(fēng)險。到2027年，受污染耕地安全利用率達到99%左右，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水國控點位Ⅰ—Ⅳ類水體比例達到60%左右，土壤環(huán)境風(fēng)險得到全面管控。

 

  （八）強化固體廢物和新污染物治理。推進城鄉(xiāng)“無廢”建設(shè)，支持沈陽、大連、盤錦市率先建成“無廢城市”，其他市加快推進“無廢城市”建設(shè)。推動城鄉(xiāng)生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物等源頭減量，強化塑料污染全鏈條治理。強化危險廢物監(jiān)管、風(fēng)險隱患排查整治和利用處置，嚴(yán)格管控填埋處置。建設(shè)國家區(qū)域（東北）危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)中心。強化尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理。嚴(yán)格落實國家重點管控新污染物清單及環(huán)境風(fēng)險管控措施。到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

 

  四、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

 

  （九）實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。深入推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加快“綠滿遼寧”工程建設(shè)，穩(wěn)固全省生態(tài)安全屏障，增強生態(tài)系統(tǒng)整體碳匯能力。開展科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)和荒漠化綜合防治行動，加快實施沙化耕地精準(zhǔn)治理、小流域綜合治理、林草生態(tài)修復(fù)等措施，打好打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，提高植被綜合蓋度，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。建設(shè)綠色礦山，科學(xué)開展撫順西露天礦、阜新海州露天礦等礦坑綜合治理。逐步實現(xiàn)廢棄礦山復(fù)綠治理全覆蓋。加強水土流失綜合治理，推進遼河等生態(tài)廊道保護建設(shè)，持續(xù)開展遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)等工程建設(shè)。開展濱海濕地保護修復(fù)、海島生態(tài)功能提升和漁業(yè)資源“三場一通道”保護。加強森林資源保護修復(fù)，繼續(xù)推進國家科學(xué)綠化試點示范省建設(shè)，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。加強東部山區(qū)綠色生態(tài)屏障和“三北”防護林工程建設(shè)。加強生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管，開展生態(tài)保護修復(fù)成效評估和生態(tài)狀況監(jiān)測評估。到2030年，全面打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性顯著提高；到2035年，陸海生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)功能有效提升，全省森林覆蓋率不低于36.98%，水土保持率提高至83.26%，生態(tài)系統(tǒng)基本實現(xiàn)良性循環(huán)。

 

  （十）提升生物多樣性保護水平。開展生物多樣性本底調(diào)查與評估，健全生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。實施生物多樣性保護，加強對全省國家重點保護和珍稀瀕危野生動植物的保護及其棲息地的保護修復(fù)。保障生態(tài)系統(tǒng)連續(xù)性和生物遷徙連通性，暢通濱海廊道、醫(yī)巫閭山廊道、遼西北廊道、遼東廊道等生物多樣性保護廊道以及候鳥遷徙通道。嚴(yán)格落實海洋伏季休漁制度，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場。推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，創(chuàng)立遼河口國家公園，完成自然保護地整合優(yōu)化成果落地。持續(xù)推進“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督工作，加強對生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題的監(jiān)督。統(tǒng)籌加強對文化和自然遺產(chǎn)的整體性、系統(tǒng)性保護。到2035年，全省自然保護地陸域面積占陸域國土面積比例不低于8.61%，典型生態(tài)系統(tǒng)、國家重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

 

  五、守牢美麗遼寧建設(shè)安全底線

 

  （十一）健全生態(tài)安全體系。貫徹總體國家安全觀，加強生態(tài)安全與經(jīng)濟安全、資源安全等領(lǐng)域協(xié)同，健全生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制。開展生態(tài)系統(tǒng)、資源承載、自然災(zāi)害與突發(fā)環(huán)境事件等生態(tài)安全風(fēng)險研判評估、重大問題會商，有效提升監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置能力。完善與吉林省、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)等周邊省區(qū)生態(tài)安全共保、共治、共建、共享工作機制。

 

  （十二）確保核與輻射安全。持續(xù)推進監(jiān)督管理體系和能力建設(shè)，健全核安全工作協(xié)調(diào)機制。開展管轄海域海洋輻射環(huán)境監(jiān)測。加強紅沿河、徐大堡等核電廠輻射環(huán)境監(jiān)測，加強醫(yī)院設(shè)備、通信基站等電磁輻射環(huán)境管理。常態(tài)化開展核與輻射環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治，加強對礦產(chǎn)開發(fā)利用中伴生的放射性污染的監(jiān)管，強化廢舊放射源收貯。支持核與輻射環(huán)境自動監(jiān)測站設(shè)施改造、設(shè)備更新，提升事故應(yīng)急監(jiān)測和快速響應(yīng)能力。

 

  （十三）加強生物安全管理。開展外來入侵物種普查，構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置、防控治理體系。強化口岸檢疫查驗，嚴(yán)防外來物種入侵。加強傳染病預(yù)防控制和動植物疫病風(fēng)險防控。健全種質(zhì)資源保護與利用體系，加強生物遺傳資源保護和管理。

 

  （十四）積極應(yīng)對氣候變化不利影響和風(fēng)險。落實《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》要求，提升水資源、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋與海岸帶等重點領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力，增強農(nóng)業(yè)、健康與公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的氣候韌性。強化城市氣候風(fēng)險評估，保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運行，推進海綿城市建設(shè)。加強氣候變化觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升極端天氣預(yù)報及系統(tǒng)應(yīng)急能力。到2035年，基本建成氣候適應(yīng)型社會。

 

  （十五）嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險。堅持預(yù)防為主，完善分級負責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，加強環(huán)境風(fēng)險常態(tài)化管理。健全預(yù)防、預(yù)警、處置環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急機制，圍繞“一河（園）一策一圖”實施一批環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，強化環(huán)境應(yīng)急物資儲備、隊伍建設(shè)和應(yīng)急演練，及時妥善科學(xué)處置突發(fā)環(huán)境事件。強化危險廢物、重金屬等重點領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險防控。

 

  六、打造美麗遼寧建設(shè)示范樣板

 

  （十六）建設(shè)美麗城市。以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向，推進美麗城市建設(shè)。實施城市更新行動，有序改造老舊小區(qū)，提級擴能城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，強化噪聲污染防治，推進餐飲油煙、惡臭氣體等污染治理。鼓勵引導(dǎo)綠色出行，加快構(gòu)建以公共交通為主體的城市綠色出行服務(wù)體系。堅持治山、治水、治城一體推進，提高城市生態(tài)環(huán)境治理效能，組織開展城市生態(tài)環(huán)境治理評估。

 

  （十七）建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，扎實推進農(nóng)村廁所革命，健全運行管護長效機制。強化農(nóng)業(yè)面源污染系統(tǒng)治理，整縣推進畜禽糞污資源化利用，持續(xù)實施化肥農(nóng)藥減量增效行動，加強農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和廢舊農(nóng)膜分類處置。加強傳統(tǒng)村落保護和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，因地制宜開展鄉(xiāng)村綠化美化。到2027年，美麗鄉(xiāng)村整縣（市、涉農(nóng)區(qū)）建成比例達到40%；到2035年，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

 

  （十八）開展實踐創(chuàng)新。發(fā)揮美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例示范帶動作用，持續(xù)推進美麗河湖、美麗海灣建設(shè)。扎實推進沈陽歐盟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點、阜新市和大連金普新區(qū)國家氣候投融資試點。深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)。探索開展美麗遼寧建設(shè)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定。

 

  七、開展美麗遼寧建設(shè)全民行動

 

  （十九）培育弘揚生態(tài)文化。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)宣傳、實踐推廣，推進生態(tài)文明教育納入干部教育、黨員教育、國民教育體系。結(jié)合“全國生態(tài)日”、“六五環(huán)境日”等重要時間節(jié)點，廣泛開展生態(tài)文明建設(shè)宣傳活動，充分利用展覽館、科技館等場所宣傳美麗遼寧建設(shè)實踐。

 

  （二十）踐行綠色低碳生活方式。積極引導(dǎo)綠色低碳消費，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。深入開展糧食節(jié)約行動，推進“光盤行動”。提升生活垃圾分類管理水平，推進城市居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。

 

  （二十一）建立多元化參與體系。組織社會各界參與“美麗中國，我是行動者”系列活動，壯大志愿服務(wù)隊伍，完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，引領(lǐng)形成崇尚生態(tài)文明的良好風(fēng)尚。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律。鼓勵工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織參與生態(tài)環(huán)境保護。

 

  八、健全美麗遼寧建設(shè)支撐保障體系

 

  （二十二）完善體制機制。加強美麗遼寧建設(shè)法治保障，健全生態(tài)環(huán)境地方性法規(guī)和制度體系。加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償。強化環(huán)評源頭預(yù)防管理，全面實行排污許可制。依法披露企業(yè)環(huán)境信息，健全企業(yè)信用評價制度。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。深化省以下生態(tài)環(huán)境機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

 

  （二十三）強化政策保障。建立健全推進美麗遼寧建設(shè)政策措施，加強財政、價格、金融等領(lǐng)域政策協(xié)同。強化財政支持，確保投入規(guī)模與建設(shè)任務(wù)相匹配。落實高耗能行業(yè)階梯電價等制度，逐步構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的污水處理收費機制。大力發(fā)展綠色金融，充分利用生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，創(chuàng)新投融資模式。健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進橫向生態(tài)保護補償，探索生態(tài)綜合補償。穩(wěn)步推進碳排放權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置改革。

 

  （二十四）加強科技支撐。圍繞清潔能源高效利用、環(huán)境污染治理、資源循環(huán)利用、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域，突出臭氧、新污染物等成因機理和控制研究，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新。支持高校和科研單位加強環(huán)境學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)高層次人才。

 

  （二十五）實施重大工程。實施減污降碳協(xié)同工程，推進低碳化、清潔化、綠色化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型。實施環(huán)境品質(zhì)提升工程，推進污染減排、流域治理、危險廢物風(fēng)險防控等項目。實施生態(tài)保護修復(fù)工程，支持沙化荒漠化綜合防治、綠色礦山建設(shè)等。實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推進污水、垃圾、固體廢物等處理設(shè)施設(shè)備補短板。實施生態(tài)環(huán)境管理支撐保障能力建設(shè)工程，建設(shè)覆蓋環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)質(zhì)量等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)測預(yù)報水平。加快形成智慧執(zhí)法體系，強化執(zhí)法隊伍能力建設(shè)和裝備配置，實行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場執(zhí)法。

 

  九、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

 

  堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制。研究制定美麗遼寧建設(shè)成效考核指標(biāo)及考核措施，做好與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的過渡銜接。從嚴(yán)從實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，深入推進省級生態(tài)環(huán)境保護督察，將美麗遼寧建設(shè)情況納入督察范疇。

 

  各地區(qū)要一體貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》及本實施意見，結(jié)合實際細化目標(biāo)任務(wù)，加強組織實施，科學(xué)謀劃措施，分類施策、分區(qū)治理，解決實際問題。各有關(guān)部門要細化實化全面推進美麗遼寧建設(shè)的政策，按年度分解推進。各地區(qū)、各有關(guān)部門每年12月底前，將推進美麗遼寧建設(shè)年度工作情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳匯總后向省委、省政府報告。