【眉府發(fā)〔2024〕5號】四川省眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)《眉山市碳達峰實施方案》的通知

文章來源:未知碳交易網(wǎng)2024-02-27 10:20

眉山市人民政府關(guān)于印發(fā)《眉山市碳達峰實施方案》的通知
 
眉府發(fā)〔2024〕5號
 
天府新區(qū)眉山管委會,各縣(區(qū))人民政府,市級各部門(單位):
 
現(xiàn)將《眉山市碳達峰實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
 
眉山市人民政府
 
2024年2月3日
 
眉山市碳達峰實施方案
 
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實現(xiàn)碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策及市委、市政府工作部署,體現(xiàn)負(fù)責(zé)任眉山擔(dān)當(dāng),扎實推進本市相關(guān)工作,為全省如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)貢獻眉山力量,制定本方案。
 
一、總體要求
 
(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來川蒞眉視察重要指示精神,認(rèn)真落實省委十二屆二次全會和市委五屆六次全會精神,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅持以建設(shè)成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市為統(tǒng)領(lǐng),堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,把碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局和生態(tài)文明建設(shè)整體布局,堅持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場的關(guān)系,以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,讓綠色低碳成為眉山的鮮明底色,聚焦效率引領(lǐng)、科技支撐、機制創(chuàng)新,為全省實現(xiàn)碳達峰作出眉山貢獻。
 
(二)基本原則。
 
堅持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進。堅持全市統(tǒng)籌,突出系統(tǒng)觀念,強化總體部署,實現(xiàn)黨政同責(zé),壓實各方責(zé)任。鼓勵各縣(區(qū))、各領(lǐng)域主動作為,因地制宜,分類施策。加強區(qū)域協(xié)同,發(fā)揮成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市驅(qū)動引領(lǐng)作用,促進成都都市圈綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
 
堅持節(jié)約優(yōu)先、重點突破。堅持將節(jié)約能源資源放在首位,實行全面節(jié)約戰(zhàn)略,持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。聚焦碳排放絕對量大、增幅快的重點區(qū)域、重點領(lǐng)域和重點行業(yè),發(fā)揮技術(shù)、管理和工程的協(xié)同作用,做好存量減碳和增量減碳“協(xié)同文章”。
 
堅持創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革。大力推進綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用,為全省實現(xiàn)碳達峰提供科技支撐。強化政府引導(dǎo),構(gòu)建有利于綠色低碳發(fā)展的法規(guī)制度,深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,充分發(fā)揮市場機制作用,形成有效激勵約束機制,積極發(fā)揮示范作用。
 
堅持穩(wěn)妥有序、安全降碳。筑牢安全底線紅線,堅持先立后破,推動能源低碳轉(zhuǎn)型平穩(wěn)過渡,切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、生態(tài)環(huán)境安全、糧食安全和群眾正常生活,穩(wěn)妥有序推進碳達峰工作,積極化解各類可能存在的風(fēng)險隱患,防止過度反應(yīng),確保安全降碳。
 
二、主要目標(biāo)
 
“十四五”期間,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,煤炭消費持續(xù)下降,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,綠色生產(chǎn)生活方式有效推行,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系初步形成。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降14.5%以上,單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降19.5%以上,非化石能源消費比重達到51.6%左右,全市森林覆蓋率達到45.86%,森林蓄積量達到1900萬立方米,為實現(xiàn)碳達峰奠定堅實基礎(chǔ)。
 
“十五五”期間,經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重大進展,重點耗能行業(yè)能源利用效率達到國際國內(nèi)先進水平,綠色低碳生活方式成為公眾自覺選擇。到2030年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省定目標(biāo)任務(wù),非化石能源消費比重達到53%左右,森林覆蓋率和森林蓄積量完成省定目標(biāo)任務(wù),全市2030年前實現(xiàn)碳達峰。
 
三、重點行動
 
(一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。
 
統(tǒng)籌能源安全保障與碳達峰、碳中和工作進程,優(yōu)化能源供給和消費結(jié)構(gòu),堅持推動能源供給低碳化、能源消費電氣化、能源利用高效化,構(gòu)建清潔低碳安全高效的現(xiàn)代能源體系。
 
1.強化清潔能源供給安全。適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施,提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,增加市外清潔能源輸入,增加對省內(nèi)清潔能源的消納能力。加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,需求側(cè)實現(xiàn)能源消費高度電氣化,加快推動“再電氣化”進程。構(gòu)建以綠色能源為主的新型電力系統(tǒng),探索源網(wǎng)荷儲一體化建設(shè)。持續(xù)推進岷江尖子山、湯壩航電項目建設(shè),加快張坎航電前期工作及開工建設(shè),推進綠水綠航綠色發(fā)展五年行動。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),謀劃天然氣分布式能源。加快推進天然氣發(fā)電、瓦屋山抽水蓄能等項目建設(shè)。加快川渝1000千伏、金上~湖北±800千伏特高壓、500千伏眉山西變電站等重點工程眉山段建設(shè)。
 
2.深化能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進減煤、控油、增電、穩(wěn)氣、發(fā)展新能源,不斷提高非化石能源消費占比。保持石油消費增速在合理區(qū)間,逐步調(diào)整汽油消費規(guī)模,提升燃油油品利用效率,推進生物柴油、生物航空煤油等替代傳統(tǒng)燃油。嚴(yán)控化石能源消費,大力實施“以電代煤”,減少散煤使用。加大清潔煤技術(shù)推廣應(yīng)用力度。推動生產(chǎn)、交通運輸、家庭生活等領(lǐng)域電能替代。有序引導(dǎo)天然氣消費,推進“煤改氣”,優(yōu)先保障民生用氣。到2025年,原煤消費量控制在145萬噸以內(nèi)。
 
(二)節(jié)能增效綠色降碳行動。
 
科學(xué)合理做好能耗管控,堅持節(jié)約優(yōu)先方針,全面推進節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新,加大技術(shù)改造力度,不斷提升能源利用效率,建設(shè)能源節(jié)約型社會。
 
1.全面提升節(jié)能降碳管理能力。嚴(yán)格控制二氧化碳排放強度,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度及配套機制。加強能耗及二氧化碳排放控制目標(biāo)分析預(yù)警,強化責(zé)任落實和評價考核。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查,對項目用能和碳排放情況進行綜合評價,從源頭推進節(jié)能降碳。健全市、縣(區(qū))節(jié)能監(jiān)察體系,建立跨部門聯(lián)動機制,綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、懲罰性電價等手段,增強節(jié)能監(jiān)察約束力。
 
2.全面提升能源利用效率。實施重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動,實行重點用能單位分級管理,持續(xù)推進重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),推動開展能效對標(biāo)。加大先進高效裝備和產(chǎn)品推廣力度,合理控制能源消費總量,加快實施節(jié)能降碳技術(shù)改造升級,打造能效“領(lǐng)跑者”。
 
3.加強新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。統(tǒng)籌集約建設(shè)第五代移動通信技術(shù)(5G)、數(shù)據(jù)中心等高耗能信息基礎(chǔ)設(shè)施,避免低水平重復(fù)建設(shè)。通過淘汰落后或改造升級,提高裝備技術(shù)水平,提升通信、運算、存儲、傳輸?shù)仍O(shè)備能效,積極推廣使用高效制冷、先進通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)。
 
(三)產(chǎn)業(yè)降碳強鏈提質(zhì)行動。
 
做好“減碳”與“發(fā)展”兩篇文章,深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),聚焦循環(huán)化、清潔化、高效化推動工業(yè)節(jié)能降碳,建強綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
 
1.推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。大力推進電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)減少碳排放。控制工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放,升級能源、建材領(lǐng)域工藝技術(shù),推進工藝過程溫室氣體減排。開展水泥生產(chǎn)原料替代技術(shù),鼓勵利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥。鼓勵重點行業(yè)開展二氧化碳捕集、利用與封存全流程示范工程。持續(xù)推動工業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。
 
2.壯大綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進“畝均論英雄”改革,圍繞以“1+3”為主導(dǎo)的現(xiàn)代工業(yè)體系構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)。依托“飛地園區(qū)”與甘孜州開展鋰資源精深加工合作。重點推動萬華化學(xué)、杉杉科技、中創(chuàng)新航、錦源晟、天華時代等企業(yè),發(fā)展正負(fù)極、電解液等材料產(chǎn)業(yè),突破發(fā)展鋰電池、儲能、新能源汽車等產(chǎn)業(yè),推動鋰電產(chǎn)業(yè)做大做強。加快通威太陽能高效晶硅電池等項目建設(shè),推動晶硅光伏產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)更新。加快硅片、電池片、組件、太陽能電力設(shè)備等配套成鏈,推動成眉樂晶硅光伏產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。打造成渝地區(qū)電子信息重點配套基地、全國“專精特新”裝備制造基地和西南生物醫(yī)藥重要研發(fā)生產(chǎn)基地,推動電子信息、機械及高端裝備制造、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。到2025年,綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1000億元以上。
 
3.大力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化,加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,大力提升數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合質(zhì)效,做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系,助推眉山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。緊抓我省建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)機遇,重點在跨行業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施合作共建、成德眉資公共服務(wù)同城化、成綿眉新型顯示“金三角”等方面探索創(chuàng)新實踐。加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在眉山天府新區(qū)、東坡區(qū)規(guī)劃建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)“成德綿眉瀘雅”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)眉山集聚區(qū)。加快培育軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),積極布局人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿新興領(lǐng)域。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)綠色化低碳化深度融合。圍繞制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)化、高端化升級方向,鼓勵制造業(yè)向前端研發(fā)設(shè)計和后端用戶服務(wù)延伸,推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 
4.堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展。科學(xué)評估擬建項目,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),確保符合國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、產(chǎn)能置換等要求,嚴(yán)控平板玻璃、水泥等高耗能行業(yè)項目準(zhǔn)入。加強高耗能高排放低水平項目分類處置。引導(dǎo)鋼鐵、陶瓷、水泥等企業(yè)參與排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核試點,全面推行清潔生產(chǎn),依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。推動電解鋁、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開展超低排放改造和深度治理。
 
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)集約低碳行動。
 
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理,注重產(chǎn)業(yè)類用地集約高效開發(fā)利用,全面推廣裝配式建筑和綠色建筑,探索碳達峰、碳中和背景下的綠色建造路徑,將綠色低碳要求貫穿城市更新和鄉(xiāng)村振興全過程。
 
1.推進空間治理低碳轉(zhuǎn)型。推進城市空間治理更加注重全域統(tǒng)籌、差異管控、精細集約,在發(fā)展綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上鞏固成都都市圈高質(zhì)量發(fā)展新興城市格局,健全國土開發(fā)強度差異化管控機制。堅持產(chǎn)業(yè)為基、生態(tài)打底、聚人為要,著力構(gòu)建“一核兩副雙帶三廊”的綠色發(fā)展布局,構(gòu)建生態(tài)優(yōu)美、生活優(yōu)質(zhì)、生產(chǎn)優(yōu)化的“大美眉山”。突出“一核引領(lǐng)”,推動“東彭融合、擁江發(fā)展、組團布局、強核提能”。強化“兩副支撐”,推動視高區(qū)域打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、創(chuàng)新發(fā)展新引擎、公園城市新典范,支持仁壽縣規(guī)劃建設(shè)“天府南門金三角”。推動“雙帶串聯(lián)”,重點支持洪雅縣建設(shè)“兩山”轉(zhuǎn)化示范縣、綠色發(fā)展先行區(qū)。加速“三廊共進”,推動中、東、西三條產(chǎn)業(yè)走廊融入成都都市圈經(jīng)濟主動脈。
 
2.推廣城鄉(xiāng)綠色建管模式。推動建立以綠色低碳為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理機制,堅持疏密有度、錯落有致、合理布局,控制城鄉(xiāng)建設(shè)密度和強度,實施工程建設(shè)全過程綠色建造,推廣綠色化、工業(yè)化、信息化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建造方式,強化綠色設(shè)計和綠色施工管理。加大綠色建材推廣應(yīng)用力度,推動建筑材料循環(huán)利用。提高建筑垃圾資源化利用率。加強建筑拆除管理,杜絕大拆大建。加快推進新型建筑工業(yè)化,大力發(fā)展裝配式建筑,推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。到2025年,全市新開工裝配式建筑占新建建筑比例達到40%。
 
3.加快提升建筑能效水平。推動綠色建筑高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,政府投資或者以政府投資為主的建筑至少達到一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),全市城鎮(zhèn)新建建筑達到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推動新建民用建筑節(jié)能設(shè)計執(zhí)行更高標(biāo)準(zhǔn),推動超低能耗建筑、低碳建筑發(fā)展。結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造,積極推進既有居住建筑節(jié)能改造,推廣合同能源管理模式。加強公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析,逐步實施能耗限額管理。推行建筑能效測評標(biāo)識,開展建筑領(lǐng)域低碳發(fā)展績效評估。推廣近零能耗建筑標(biāo)識。優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu),深化可再生能源建筑應(yīng)用,提高建筑終端電氣化水平。支持開展屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè),實施一批光伏建筑一體化項目。到2025年,全市城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%。
 
4.推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。推進綠色農(nóng)房建設(shè),加快農(nóng)房節(jié)能改造。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機,發(fā)展節(jié)能低碳農(nóng)業(yè)大棚。改進農(nóng)業(yè)農(nóng)村用能方式,因地制宜推進生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用。加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè),完善配電網(wǎng)及電力接入設(shè)施,提升農(nóng)村用能電氣化水平。
 
(五)交通體系綠色轉(zhuǎn)型行動。
 
聚焦交通運輸領(lǐng)域的重點碳排放源,減碳與便民同向而行,聚焦市民出行和貨物運輸兩個結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸工具、交通運輸體系低碳化、智能化,加快建設(shè)低碳化、高效化、立體化多層次的綠色交通運輸體系。
 
1.推動綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運營和維護全過程,加強交通資源規(guī)劃統(tǒng)籌,降低全生命周期能耗和碳排放。構(gòu)建“公交+慢行”格局,深化綠道等慢行系統(tǒng)建設(shè)。推動加快城鄉(xiāng)公共充(換)電網(wǎng)絡(luò)布局,積極建設(shè)城際充(換)電網(wǎng)絡(luò),加快完善公交、物流、環(huán)衛(wèi)、渣土和混凝土車輛運營、停放、充電一體化保障體系,重點推進城市公交樞紐站、停車場、首末站和高速公路服務(wù)區(qū)、公路客運樞紐站等充(換)電設(shè)施建設(shè)。以按需并適度超前的原則推進住宅小區(qū)和公共單位停車場配建慢速充電設(shè)施,基本實現(xiàn)新能源汽車“樁隨車布”“一車一樁”。在物流場站、高速沿線合理布局加氫站,配套建設(shè)氫能保障體系。到2025年,完成2個重點碼頭岸電設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)充(換)電設(shè)施和專用車位覆蓋50%的公路客運樞紐站,新建及配建的停車場站,力爭具備規(guī)范充電條件的車位比例較城市注冊電動汽車比例高10%以上。
 
2.推廣節(jié)能低碳型交通運輸工具。推廣燃料電池汽車,探索構(gòu)建氫能配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快淘汰高能耗高排放老舊車船。逐步加大鐵路貨運比重、加快發(fā)展水運、積極推廣公交等低能耗運輸方式,倡導(dǎo)低碳交通出行,促進結(jié)構(gòu)性減排。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度,推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比,逐步實現(xiàn)公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)等車輛新能源化替代,提升社會車輛、城市配送車輛、工程車輛新能源化比例。到2025年,全市新增和更新城市公交新能源車占比達到100%,營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降5%,城區(qū)綠色出行比例達到70%。到2030年,新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售量的40%,營運交通工具換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度較2020年下降9.5%,城區(qū)綠色出行比例達到80%。
 
3.構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。突出對接兩大機場、融入都市路網(wǎng)、暢達陸海通道,推進鐵公水多式聯(lián)運,形成內(nèi)聯(lián)外暢綜合交通大路網(wǎng),建設(shè)成都都市圈南部綜合交通樞紐。會同鐵路部門,加強鐵路貨運場站和重點園區(qū)鐵路專用線建設(shè),加快眉山水港規(guī)劃修編建設(shè),構(gòu)筑成都都市圈國際物流大通道。加快構(gòu)建綠色高效交通運輸體系,開行國際班列,提升鐵路貨運量。提升水路貨物周轉(zhuǎn)量占比,建設(shè)軌道、客運公交等一體融合的城市綜合交通樞紐、高效通勤圈,推進市域鐵路成都至眉山線工程、天眉樂高速、眉山港等項目建設(shè),提高軌道交通、常規(guī)公交覆蓋率,建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系,持續(xù)降低運輸能耗和二氧化碳排放強度。
 
(六)循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動。
 
遵循“減量化、再利用、資源化”原則,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,加強資源節(jié)約集約循環(huán)利用,充分發(fā)揮減少資源消耗和減碳的協(xié)同作用。
 
1.推進園區(qū)和開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。推進園區(qū)循環(huán)化改造,構(gòu)建“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。積極推動工業(yè)廢水資源化利用,推進園區(qū)內(nèi)企業(yè)間用水系統(tǒng)集成優(yōu)化,實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用和梯級利用。在仁壽信利、通威太陽能等企業(yè)搭建工業(yè)廢水循環(huán)利用智慧管理平臺,探索形成可復(fù)制、可推廣的污水資源化利用模式。堅持高端全鏈,聚焦新型顯示、集成電路、存儲等領(lǐng)域,推動實施淋洗、噴洗、多級逆流漂洗等水循環(huán)梯級優(yōu)化利用方式和廢水集中處理回用,因地制宜在電子行業(yè)集群周邊配套電子固廢綜合利用項目,構(gòu)建生態(tài)型電子信息產(chǎn)業(yè)圈。推動眉山高新區(qū)、甘眉工業(yè)園區(qū)等省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造,進一步提高工業(yè)園區(qū)的余熱利用、園區(qū)節(jié)能改造和綜合能源服務(wù)能力。到2025年,省級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造率達到100%以上。
 
2.建立健全資源循環(huán)利用體系。降低企業(yè)原材料消耗,推進水、氣、熱、渣綜合利用,做好工業(yè)固廢等大宗廢棄物的資源化利用。推動生活垃圾、建筑垃圾、畜禽糞污和秸稈資源化綜合利用,推動報廢汽車和廢舊家電等回收拆解、再制造。推進建筑垃圾資源化利用項目建設(shè),建立快遞包裝廢棄物回收體系,推進退役動力電池等循環(huán)利用,逐步完善再生資源回收和循環(huán)利用體系,爭取開展大宗固體廢物綜合利用示范基地建設(shè),到2025年,大宗固體廢物年利用率達到85%,再生資源循環(huán)利用量達到20萬噸,成功創(chuàng)建“無廢城市”。
 
3.推進生活垃圾減量化資源化。大力推進生活垃圾減量化、資源化,加強塑料污染全鏈條治理,推進餐廚垃圾、污水、污泥等資源化利用,提高全社會資源利用率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系基本實現(xiàn)全覆蓋,生活垃圾處理設(shè)施信息化監(jiān)管水平明顯提升。到2025年,眉山市中心城區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),污泥無害化處置率達到96%,縣城生活垃圾無害化處理率達到96%以上。
 
(七)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新行動。
 
聚焦國家戰(zhàn)略、科技前沿、碳中和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,著力提升減碳脫碳科技創(chuàng)新策源能力,加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的碳中和綠色技術(shù)創(chuàng)新體系,助力建設(shè)具有全市影響力的科技創(chuàng)新中心。
 
1.強化綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。聚焦新能源開發(fā)利用、工業(yè)節(jié)能減碳與循環(huán)利用、綠色交通等重點領(lǐng)域,制定綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)路線圖,實施綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。鼓勵將綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新成果及應(yīng)用納入市內(nèi)重點企業(yè)指標(biāo)考核。
 
2.營造綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,支持通威太陽能、萬華化學(xué)、杉杉科技等龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作,推進基礎(chǔ)鋰鹽、三元正極材料、磷酸鐵鋰正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)研發(fā),在鋰電材料、晶硅光伏、化工新材料、先進金屬材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破,加快適用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)換。完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新多層次服務(wù)體系,培育壯大節(jié)能、碳交易碳資產(chǎn)管理服務(wù)企業(yè),推動節(jié)能低碳技術(shù)咨詢、設(shè)計、運營管理、在線監(jiān)測等全過程服務(wù)。
 
(八)生態(tài)價值多元轉(zhuǎn)化行動。
 
建立健全市場化、多元化生態(tài)保護補償聯(lián)結(jié)機制,完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,引導(dǎo)企業(yè)參與生態(tài)保護補償。推動自然資源資本增值,把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,實現(xiàn)發(fā)展和保護協(xié)同共進的新路徑。
 
1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。嚴(yán)格管控自然資源生態(tài)空間,劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線,建立自然保護地體系,穩(wěn)定森林、濕地、土壤等固碳作用,夯實生態(tài)碳匯基礎(chǔ)。大力實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程,重點開展低產(chǎn)低效林改造,提升森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)和功能,加快龍泉山城市森林公園(眉山區(qū)域)、美麗鄉(xiāng)村竹林風(fēng)景線等生態(tài)工程建設(shè),構(gòu)建一區(qū)(即大熊貓國家公園眉山片區(qū))三帶(即岷江流域、青衣江流域、龍泉山城市森林公園三大生態(tài)帶)的林業(yè)生態(tài)空間。
 
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。推動山水林田湖草系統(tǒng)治理,保護和恢復(fù)林草植被,增強森林、濕地碳匯功能,提升農(nóng)田和城市生態(tài)碳匯能力,持續(xù)提高重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)碳匯增量。因地制宜采取保護性耕作、秸稈還田、有機肥施用、農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用等措施,增強耕地生態(tài)功能,提高表層土壤有機碳含量,促進耕地碳源碳匯調(diào)控,增強農(nóng)田固碳能力??茖W(xué)實施造林綠化工程、推進重點區(qū)域造林綠化整合道路林網(wǎng)和水系林網(wǎng)。積極推動國家儲備林建設(shè)項目,因地制宜發(fā)展工業(yè)原料林、珍稀樹種和大徑級用材林。探索林業(yè)碳匯項目開發(fā),著力打造全省林草碳匯項目試點縣和試點國有林場,加速推進“兩山”轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展,城鄉(xiāng)綠化覆蓋率穩(wěn)定在60.59%以上。到2025年,全市森林覆蓋率達到45.86%,森林蓄積量達到1900萬立方米。
 
3.拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。依托眉山春橘、彭山葡萄、丹棱不知火、青神斑布竹紙、洪雅竹元竹鋼等區(qū)域特有資源,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),開發(fā)具有區(qū)域特色的生態(tài)產(chǎn)品,拓展延伸生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。依托龍泉山城市森林公園(眉山區(qū)域)、大熊貓國家公園、黑龍灘濕地、柳江古鎮(zhèn)、幸福古村等自然風(fēng)光、歷史文化遺存,提升環(huán)境質(zhì)量,打造培育生態(tài)文化與康養(yǎng)休閑融合發(fā)展的生態(tài)旅游眉山品牌。加快培育生態(tài)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營主體,支持岷江流域特色文旅經(jīng)濟帶、醴泉河等有條件的區(qū)域,探索開展EOD模式(生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式)試點。
 
4.健全生態(tài)產(chǎn)品價值保障機制。推進自然資源確權(quán)登記,開展全市生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)基礎(chǔ)信息調(diào)查,建立生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。對開展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制探索的區(qū)域,在交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面,鼓勵給予支持措施和政策。開展生態(tài)產(chǎn)品價值核算,積極參與森林碳匯交易。健全市域內(nèi)部生態(tài)產(chǎn)品保護補償機制,推動岷江、思蒙河及粵江河上下游、生態(tài)產(chǎn)品供給地與受益地之間開展橫向生態(tài)保護補償,實行生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。
 
5.大力發(fā)展生態(tài)增匯型農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè),培育壯大“2+3+N”產(chǎn)業(yè)體系,推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),實施耕地質(zhì)量保護與提升工程、水稻種業(yè)配套服務(wù)等項目,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流。開展化肥、農(nóng)藥、獸用抗菌藥使用減量行動。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),推進綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點縣項目建設(shè),提高畜禽糞污資源化利用水平。
 
(九)綠色低碳全民參與行動。
 
建立健全政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會積極參與的碳達峰、碳中和體系,廣泛凝聚社會共識,構(gòu)建綠色低碳居民生活圈,加強各級碳市場能力建設(shè)。
 
1.強化領(lǐng)導(dǎo)干部低碳管理意識。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容,依托全國碳市場能力建設(shè)(成都)中心,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部上講堂活動,在干部培訓(xùn)班中安排碳達峰、碳中和等課程,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展系統(tǒng)培訓(xùn),深化對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統(tǒng)性的認(rèn)識。從事綠色低碳發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)干部,要提升專業(yè)能力素養(yǎng),切實增強綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
 
2.提升全民綠色低碳發(fā)展理念。拓展生態(tài)文明教育的廣度和深度,將綠色低碳發(fā)展納入學(xué)校教育和社區(qū)教育體系,積極開展多種形式的資源環(huán)境國情省情市情教育,普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強對公眾的生態(tài)文明科普宣傳,開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,持續(xù)開展植樹節(jié)、世界地球日、世界環(huán)境日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動,推動生態(tài)文明理念更加深入人心。
 
3.倡導(dǎo)全民綠色生活低碳消費。倡導(dǎo)文明、理性、節(jié)約的消費觀念和生活理念,形成低碳、環(huán)保、節(jié)儉、理性的綠色消費風(fēng)尚。厲行節(jié)約,推行光盤行動、打包行動,堅決制止餐飲浪費行為。積極引導(dǎo)綠色出行,鼓勵政府采取補貼、積分獎勵等方式引導(dǎo)消費者購買新能源汽車。大力推行“以竹代塑”,減少塑料污染。規(guī)范快遞、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)環(huán)保行為,推動生產(chǎn)經(jīng)營者遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)。強化資源回收意識,因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。促進綠色消費,著力推廣低碳環(huán)保、高效節(jié)能產(chǎn)品。鼓勵政府、大型企業(yè)、景區(qū)、酒店、金融機構(gòu)主動實施碳中和,通過四川聯(lián)合環(huán)境交易所完成碳排放抵消。
 
4.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。鼓勵具備條件的領(lǐng)域及行業(yè)、企業(yè)率先提出明確的碳達峰目標(biāo)并制定碳達峰專項行動方案。鼓勵四川眉雅鋼鐵、四川啟明星鋁業(yè)、金象賽瑞化工、汪洋建寶水泥等重點企業(yè)提出二氧化碳排放達峰總體目標(biāo)、階段性任務(wù)、重要舉措。實施低碳標(biāo)桿引領(lǐng)計劃,開展重點行業(yè)企業(yè)碳排放對標(biāo)活動,持續(xù)推進節(jié)能降碳。發(fā)揮國資國企引領(lǐng)示范帶動作用,強化環(huán)境責(zé)任意識,積極探索碳達峰實現(xiàn)路徑。
 
(十)激勵示范機制建設(shè)行動。
 
構(gòu)建綠色低碳政策體系,大力發(fā)展綠色金融,支持綠色信貸,加快市場化機制建設(shè),鼓勵試點示范創(chuàng)建,以制度政策引導(dǎo)各個領(lǐng)域科學(xué)有序安全梯次達峰。
 
1.提升財政金融政策支持能力。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政支持政策,加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大工程的支持力度。積極推動區(qū)域綠色金融發(fā)展,實施碳減排支持工具、碳減排票據(jù)再貼現(xiàn)專項支持計劃,降低貼現(xiàn)利率,推動“川碳快貼”繼續(xù)擴面上量。發(fā)揮“天府信用通”與“綠蓉融”平臺作用,督促金融機構(gòu)不斷強化綠色金融能力建設(shè)、優(yōu)化自身綠色信貸管理,創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品,做好綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的金融支持。加強碳達峰、碳中和知識產(chǎn)權(quán)保護,推進碳達峰、碳中和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站建設(shè)。
 
2.推進市場化機制建設(shè)。支持企業(yè)積極參與碳排放權(quán)、用能權(quán)等市場化交易。鼓勵重點排放企業(yè)開展碳資產(chǎn)管理。培育壯大相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè),推廣合同能源管理等市場化節(jié)能減碳模式。突出綠證、碳積分、碳標(biāo)簽、碳排放權(quán)等低碳產(chǎn)品的市場屬性,積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。
 
3.積極開展零碳近零碳試點示范。實施低碳試點,探索開展多層級“零碳”體系建設(shè),打造成都都市圈低碳城市和氣候適應(yīng)型城市。鼓勵東坡區(qū)、丹棱縣開展“零碳社區(qū)”“零碳鄉(xiāng)村”建設(shè),鼓勵“洪柳新區(qū)”打造“零碳景區(qū)”,推動彭山區(qū)創(chuàng)新低碳城區(qū)建設(shè)模式,支持眉山天府新區(qū)開展零碳排放區(qū)工程。深入開展“近零碳”社區(qū)(園區(qū))等創(chuàng)建行動,評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型,營造綠色低碳生活新時尚。推動四川青神經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、四川彭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近零碳排放園區(qū)建設(shè)。
 
四、保障措施
 
(一)強化綠色低碳規(guī)劃引領(lǐng)。將碳達峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入經(jīng)濟社會中長期規(guī)劃,強化發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、各部門規(guī)劃及縣(區(qū))相關(guān)規(guī)劃的支撐保障。加強各級各類規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào),確保各領(lǐng)域落實碳達峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向、重大政策、重大工程等協(xié)調(diào)一致。
 
(二)建立統(tǒng)計監(jiān)測核算體系。探索建立能耗——碳排放聯(lián)合統(tǒng)計制度,建立健全重點企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)在線監(jiān)測系統(tǒng),加強對重點排放源數(shù)據(jù)監(jiān)測管控力度。開展溫室氣體統(tǒng)計核算,常態(tài)化編制全市溫室氣體排放清單,探索建立符合眉山實際的溫室氣體統(tǒng)計核算工作機制。
 
(三)統(tǒng)籌整合經(jīng)濟政策制度。統(tǒng)籌整合現(xiàn)有財政支持政策,積極盤活存量資金,加大對碳達峰、碳中和重大行動、重大示范、重大工程的支持力度。落實綠色低碳產(chǎn)品的政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)體系。全面落實企業(yè)從事符合條件的節(jié)能環(huán)保項目所得減免企業(yè)所得稅等稅費優(yōu)惠政策。用好綠色信貸、綠色基金、綠色債券、綠色保險等金融工具,加大綠色金融評價力度,引導(dǎo)金融機構(gòu)向綠色低碳項目提供優(yōu)惠利率貸款支持。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入地方政府債券支持范圍。
 
五、組織實施
 
(一)建強工作機制。充分發(fā)揮市碳達峰碳中和工作委員會及其辦公室作用,構(gòu)建組織有力、協(xié)調(diào)順暢、聯(lián)動高效的工作機制,審議和研究關(guān)于碳達峰碳中和工作的重要文件、重大政策、重大問題。市碳達峰碳中和工作委員會辦公室要發(fā)揮好牽頭作用和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能,定期調(diào)度落實進展情況,加強跟蹤評估和監(jiān)督檢查,確保各項目標(biāo)任務(wù)落實落細。眉山天府新區(qū)、各縣(區(qū))和市級相關(guān)部門要堅決扛起碳達峰、碳中和責(zé)任,建立健全工作機制,明確目標(biāo)任務(wù),抓好貫徹落實。
 
(二)嚴(yán)格監(jiān)督考核。落實能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變要求,實行能源消費和碳排放指標(biāo)同管理、同分解、同考核,逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰、碳中和綜合評價考核制度。將碳達峰、碳中和相關(guān)指標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,增加考核權(quán)重,強化指標(biāo)約束。對工作突出的地方、單位和個人按規(guī)定給予表揚,對未完成目標(biāo)的地方、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責(zé)。
 
(三)注重宣傳引導(dǎo)。搭建信息溝通、意見表達、決策參與、監(jiān)督評價等公眾參與碳達峰、碳中和工作的平臺,調(diào)動全民推動綠色低碳發(fā)展的積極性和主動性。定期總結(jié)碳達峰、碳中和工作中涌現(xiàn)的先進典型及成功案例,按規(guī)定予以表彰獎勵、宣傳推廣,營造共建共享綠色低碳發(fā)展的良好社會氛圍。
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南海口】【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)