應(yīng)對碳中和全球治理挑戰(zhàn)的中國方案

文章來源:中國社會科學(xué)報楊紅強 張文武2024-06-05 23:34

近年來,全球氣候變化日益嚴峻,碳排放問題成為全世界共同面臨的挑戰(zhàn)。黨的二十大報告提出,要“推動綠色發(fā)展,促進人與自然和諧共生”,并深刻指出“積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和”,強調(diào)“積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理”,體現(xiàn)了我國推動實現(xiàn)碳中和目標的決心與責(zé)任擔(dān)當。中國多年來一直致力于生態(tài)文明建設(shè)和解決環(huán)境問題,通過采取切實行動積極參與,以及攜手國際社會共同努力,為應(yīng)對碳中和全球治理挑戰(zhàn)作出了重大貢獻。
加快實現(xiàn)碳中和目標意義重大
隨著全球氣候變化不斷加劇,碳中和已成為全球治理的重要議題。碳中和是指通過減少溫室氣體排放或增加溫室氣體吸收,使人類活動產(chǎn)生的碳排放量與自然界的碳吸收量達到平衡,對于全球環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。習(xí)近平總書記指出,實現(xiàn)碳達峰碳中和,是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革,具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
首先,碳中和是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵舉措。全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣事件頻繁發(fā)生,給人類社會和生態(tài)環(huán)境帶來了巨大挑戰(zhàn)。碳中和可以有效減少溫室氣體排放,降低全球溫度上升速度,減輕氣候變化影響,保護地球生態(tài)系統(tǒng)平衡。
其次,碳中和是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要手段。傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式依賴于高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),對生態(tài)環(huán)境造成了巨大壓力。碳中和要求在經(jīng)濟發(fā)展的同時,減少對生態(tài)環(huán)境的破壞,推動綠色低碳發(fā)展。只有實現(xiàn)碳中和,才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,進而為子孫后代留下更加美好的地球家園。
最后,碳中和有助于推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。加大清潔能源技術(shù)的研發(fā)和生產(chǎn)力度,有助于實現(xiàn)能源資源清潔高效利用,推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。進一步加大對可再生能源、綠色低碳技術(shù)的研發(fā)投入,有助于培育和壯大綠色產(chǎn)業(yè)鏈,進而成為未來經(jīng)濟增長的新引擎。
碳中和全球治理面臨多重挑戰(zhàn)
習(xí)近平主席指出:“面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn),人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體,沒有哪個國家能獨善其身。唯有攜手合作,我們才能有效應(yīng)對氣候變化、海洋污染、生物保護等全球性環(huán)境問題,實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。”這一論述高瞻遠矚地點明了加強全球治理的重要性。然而,受限于各國在碳中和技術(shù)、政策、認知和行動等方面的較大差異,碳中和全球治理面臨多重約束和挑戰(zhàn)。
一是技術(shù)挑戰(zhàn)。實現(xiàn)碳中和目標,需要研發(fā)更加高效和低碳的清潔技術(shù),包括可再生能源的儲存和利用技術(shù)、碳捕捉利用與儲存技術(shù)等。這就需要各國加大科研投入,加強技術(shù)創(chuàng)新,推動技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化,進而降低技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用成本,提高能源利用效率。
二是政策挑戰(zhàn)。碳中和全球治理需要政府層面的政策引導(dǎo)和支持。各國應(yīng)以建立健全法律法規(guī)體系為重點,加快制定相應(yīng)的環(huán)境保護政策和經(jīng)濟政策,助力碳減排和碳中和目標的實現(xiàn)。推動全球碳減排工作同時面臨多邊主義、局部沖突等不確定性風(fēng)險,這就需要通過制定統(tǒng)一的國際碳排放權(quán)交易機制和碳稅等措施,推動建立碳減排多邊機制,加強碳中和領(lǐng)域的國際合作。
三是經(jīng)濟發(fā)展水平約束。實現(xiàn)碳中和目標往往需要巨大的投資和資源調(diào)配,對一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后的國家來說,無疑是一個巨大挑戰(zhàn)。這些國家需要在綠色低碳轉(zhuǎn)型中,尋求經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的雙贏之道,由此導(dǎo)致碳中和全球治理的步調(diào)難免不一致。同時,全球貿(mào)易和能源價格波動等經(jīng)濟因素,也對碳中和全球治理帶來一定壓力。
此外,各國社會認知和行為改變的差異性也是一個重要挑戰(zhàn)。碳中和目標的實現(xiàn)需要更廣泛的社會參與,同時需要適應(yīng)和克服不同發(fā)展階段人群的行為偏好差異帶來的影響。只有全社會大多數(shù)人意識到氣候變化對全球生態(tài)系統(tǒng)和人類社會的嚴重威脅并愿意付諸行動,積極改變自身的生活方式和消費習(xí)慣,提倡綠色低碳的生產(chǎn)方式和消費方式,才有可能在面對碳中和全球治理時化挑戰(zhàn)為機遇。
共同構(gòu)建人類更加美好的未來
2020年9月,習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上鄭重宣布:“中國將提高國家自主貢獻力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國將完成全球最高碳排放強度降幅,用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和。近年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國在碳中和領(lǐng)域進行了大量實踐探索,為攜手應(yīng)對碳中和全球治理挑戰(zhàn)貢獻了中國方案。
第一,中國提出了一系列碳中和行動計劃,把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局,推動“雙碳”工作取得良好開局和積極成效。目前,我國已構(gòu)建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系,部署實施“碳達峰十大行動”,不斷夯實統(tǒng)計核算、標準計量、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等工作基礎(chǔ)。
第二,中國持續(xù)加大技術(shù)研發(fā)和推廣投入,在清潔能源、綠色低碳轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域走在世界前列。中國已成為全球最大的可再生能源市場,通過大規(guī)模發(fā)展風(fēng)能、太陽能等清潔能源,建成全球規(guī)模最大的電力供應(yīng)系統(tǒng)和清潔發(fā)電體系。同時,大力推動綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域發(fā)展,普及推廣綠色生產(chǎn)和低碳生活。特別是在新能源領(lǐng)域,中國大力發(fā)展新能源汽車技術(shù),新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先。
第三,中國積極參與國際合作,共建全球環(huán)境治理體系。中國積極倡導(dǎo)構(gòu)建人類命運共同體,主張攜手應(yīng)對全球氣候和環(huán)境挑戰(zhàn)。近年來,我國先后提出共建綠色絲綢之路、推動碳減排國際合作等倡議,彰顯了作為負責(zé)任大國的擔(dān)當和使命。2024年1月,習(xí)近平總書記再次強調(diào):“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。必須加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,助力碳達峰碳中和。”在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我國將一如既往地與世界各國一起,共同應(yīng)對氣候變化、重大災(zāi)害和環(huán)境保護等全球性挑戰(zhàn),積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和,為實現(xiàn)全球碳減排目標和應(yīng)對碳中和全球治理挑戰(zhàn)貢獻中國力量,構(gòu)建人與自然和諧共生的美好未來。
(本文系國家社科基金重大項目“碳中和全球治理主要挑戰(zhàn)與國際合作的中國方案研究”(23&ZD103)階段性成果)
(作者系南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授)
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