司法服務保障碳達峰碳中和研究

 

1.彌補現(xiàn)階段氣候變化立法空白。現(xiàn)階段，雖然我國已構建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系，但政策要求尚未完全上升到法律層面。“雙碳”工作具有明顯的政策先行特點，主要依靠國家政策和部分地方立法予以規(guī)范。面對氣候變化立法現(xiàn)狀，司法能夠更為靈活地彌補立法空白，解決立法的滯后性問題。首先，人民法院充分發(fā)揮審判執(zhí)行職能，依法審理各類涉碳案件，探索規(guī)律、總結經驗，為立法提供典型案例和司法經驗。其次，發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，積極研究國外有關氣候變化應對典型案例，發(fā)掘并總結有益經驗，以促進我國相關審判制度和裁判規(guī)則的完善。最后，可以針對立法領域存在的問題提出司法建議，協(xié)助立法機關完善有關法律草案，增強法律的可操作性。

 

2.倒逼氣候變化執(zhí)法日趨規(guī)范?，F(xiàn)階段，氣候變化行政執(zhí)法存在一些不足，尚未達到實現(xiàn)“雙碳”目標的要求。當涉碳糾紛進入司法程序后，人民法院通過確定碳排放權的法律屬性，發(fā)揮法官的自由裁量權，妥善處理涉碳各類型案件，可以倒逼氣候變化執(zhí)法日趨規(guī)范。其一，倒逼執(zhí)法機關嚴格執(zhí)行碳達峰碳中和法律法規(guī)。我國關于減少二氧化碳排放的措施和責任條款散見于法律法規(guī)中，法院在審判中通過援引具體法律條文，可以進一步明確法律法規(guī)的適用條件。其二，倒逼執(zhí)法機關嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價相關法律法規(guī)。通過依法嚴格處理在建設項目的審批環(huán)節(jié)和實施進程中因弄虛作假、玩忽職守等導致的二氧化碳違規(guī)排放行為，促使行政執(zhí)法機關規(guī)范執(zhí)法行為。其三，倒逼執(zhí)法機關嚴格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測相關法律法規(guī)。法院在審判時依據(jù)環(huán)境監(jiān)測相關法律法規(guī)，依法嚴格懲治篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，督促行政機關嚴格執(zhí)法，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、合法性。

 

3.培育公眾對氣候變化問題的價值判斷與內在認同。司法作為法治的關鍵一環(huán)，能通過具有強制力的判決讓公眾對氣候變化問題產生認知，關注碳達峰碳中和國家目標，幫助其培育涉碳價值判斷的能力。其一，可以提升公眾應對氣候變化的意識。通過司法公開，可以讓法官判案的原理、依據(jù)和說理方法被社會公眾所了解、學習，提升社會公眾意識，倡導公眾助力碳達峰與碳中和目標實現(xiàn)。其二，可以促進公眾開展低碳行動。通過司法公開，引導社會公眾了解和踐行綠色低碳理念，形成綠色低碳的生產生活方式，進而降低終端消費碳排放強度，這也將推動能源、生產、交通等各領域的發(fā)展方式轉換，助推減碳政策落地。

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