專家解讀｜開展國家碳達峰試點 助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標

 

我國幅員遼闊，城市和園區(qū)類型眾多，資源能源稟賦和生態(tài)環(huán)境狀況各不相同，人口總量、經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)條件和管理水平等存在明顯差異，實現(xiàn)碳達峰碳中和的路徑和模式也千差萬別。當(dāng)前，有些城市和園區(qū)碳排放增長已經(jīng)趨緩或出現(xiàn)了階段性峰值，而有些還處于爬坡階段。我國在綠色低碳轉(zhuǎn)型方面取得了初步成效，但實現(xiàn)碳達峰或碳排放穩(wěn)中有降的基礎(chǔ)仍不牢靠。同時，實現(xiàn)碳達峰只是階段性目標，要實現(xiàn)長遠碳中和還會面臨新的問題、新的挑戰(zhàn)，各個城市和園區(qū)在進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、深化改革創(chuàng)新等方面都還有很大空間。

 

統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長遠，在積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和過程中，要處理好“慎重穩(wěn)妥”和“積極作為”之間的關(guān)系。既要防止急功近利和“碳沖鋒”，也要杜絕無所作為或只把“雙碳”工作停留在口頭上；既要堅持全國一盤棋和整體性推進，也要鼓勵基層城市和園區(qū)勇于創(chuàng)新和敢于擔(dān)當(dāng)。《方案》強調(diào)要堅持改革創(chuàng)新，圍繞碳達峰工作，在發(fā)展理念、激勵約束政策、管理機制、碳排放核算評價等方面開展全方位探索創(chuàng)新。通過在試點城市和園區(qū)大膽探索、先行先試，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，不僅對全國其他城市和園區(qū)有重要示范意義，對國家持續(xù)完善碳達峰碳中和政策體系也有重要借鑒作用。

 

作為人口眾多、碳排放總量大的發(fā)展中國家，我國區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，把握改革發(fā)展平衡穩(wěn)定要求高。在綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革攻堅逐步步入“深水區(qū)”之際，通過開展試點示范，著力激發(fā)綠色低碳發(fā)展新動能，激勵改革實踐新作為新活力，是貫徹落實國家碳達峰碳中和工作總體部署的重要舉措，有助于鍛造產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、培育新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高標準實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。（作者：李忠 中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所副所長）