歐盟達(dá)成碳關(guān)稅臨時(shí)協(xié)議 明年10月起試運(yùn)行

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月13日，歐盟理事會(huì)和歐洲議會(huì)官網(wǎng)發(fā)布消息，雙方當(dāng)天就建立碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議，擬根據(jù)進(jìn)口商品的溫室氣體排放量對(duì)商品征收碳關(guān)稅。

 

　　根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，碳邊界調(diào)整機(jī)制在初期將涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力、氫氣等生產(chǎn)過(guò)程碳密集型且碳泄露風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)，分階段充分實(shí)施后，將涉及歐盟碳排放交易體系(ETS)覆蓋行業(yè)50%以上的碳排放量。

 

　　該機(jī)制將于2023年10月1日起啟動(dòng)過(guò)渡期試運(yùn)行。在過(guò)渡期間，貨物進(jìn)口商只需報(bào)告其進(jìn)口商品中的溫室氣體直接排放量，而無(wú)需進(jìn)行任何財(cái)務(wù)支付或調(diào)整。

 

　　在過(guò)渡期結(jié)束、正式生效之前，將對(duì)碳邊界調(diào)整機(jī)制過(guò)渡階段的運(yùn)行進(jìn)行審查，評(píng)估是否將范圍擴(kuò)大到其他有碳泄漏風(fēng)險(xiǎn)的商品，如有機(jī)化學(xué)品和聚合物等，目標(biāo)是到2030年將碳排放交易體系涵蓋的所有商品包括在內(nèi)。此外，還將評(píng)估將溫室氣體間接排放量也納入該機(jī)制范圍的方法，以及包括更多下游產(chǎn)品的可能性。

 

　　據(jù)悉，碳邊界調(diào)整機(jī)制在運(yùn)行方面的技術(shù)細(xì)節(jié)還有待最終確定，此后需歐洲議會(huì)和歐盟理事會(huì)批準(zhǔn)相關(guān)法規(guī)方能正式生效。此外，還需等待歐盟碳排放交易體系削減免費(fèi)配額細(xì)則的確定，本周也將舉行相關(guān)談判。因此，歐盟碳關(guān)稅正式生效的時(shí)間還有待商榷。

 

　　歐洲議會(huì)表示，這是首個(gè)有關(guān)征收碳關(guān)稅的協(xié)議，該機(jī)制將激勵(lì)非歐盟國(guó)家參與到應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)中的積極性。歐盟理事會(huì)也表示，碳邊界調(diào)整機(jī)制將為進(jìn)入歐盟的碳密集型商品在生產(chǎn)過(guò)程中排放的碳合理定價(jià)，進(jìn)而鼓勵(lì)非歐盟國(guó)家的清潔工業(yè)生產(chǎn)。

 

　　但外界對(duì)歐盟開征碳關(guān)稅是否符合現(xiàn)行貿(mào)易規(guī)則存有疑慮。有分析指出，歐盟的碳關(guān)稅政策，旨在防止歐盟本土公司為了避免嚴(yán)格的碳排放控制政策而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)外遷，通過(guò)設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘來(lái)增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟很多貿(mào)易伙伴也強(qiáng)調(diào)碳邊界調(diào)整機(jī)制應(yīng)與世界貿(mào)易組織規(guī)則、國(guó)際氣候協(xié)定兼容，否則會(huì)加劇貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　不過(guò)，歐盟方面表示，碳邊界調(diào)整機(jī)制的設(shè)計(jì)完全符合世界貿(mào)易組織的規(guī)則，并強(qiáng)調(diào)，為了避免對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)的雙重保護(hù)，該機(jī)制過(guò)渡期的長(zhǎng)度和逐步實(shí)施碳邊界調(diào)整機(jī)制的進(jìn)程，將與逐步取消歐盟碳排放交易體系下的免費(fèi)碳配額相聯(lián)系。