澳洲碳稅命運多舛 中國碳市場方興未艾

近日，澳大利亞聯(lián)邦議會參議院正式通過了廢除碳稅系列法案，在2015年推出碳排放權交易機制之前，將不再對碳排放征收原來約合22美元/噸的碳稅。由工黨領袖吉拉德推動的碳稅僅實行了一年左右時間，即由自由黨領導人阿博特推翻。

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澳大利亞碳稅命運多舛，背后其實是政黨博弈。自由黨所提出的“碳稅會提高工商業(yè)和居民部門的電費支出、影響消費者收入、損害澳大利亞競爭力”的說辭其實并不完全成立。 本@文$內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

早在2013年10月，澳大利亞國立大學知名的環(huán)境政策專家弗蘭克就在《自然》雜志撰文指出，澳大利亞的碳稅收入主要被用來支持低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能技術創(chuàng)新和中低收入居民的電費補貼，而此次阿博特政府所謂的取消碳稅，其實并未同時取消澳大利亞碳減排的目標，只是將其轉(zhuǎn)為由政府直接獎勵排放水平低于基準線水平的公司。只要政府的收入來源仍然是稅收，對于消費者和工商業(yè)而言，推翻碳稅的說辭就并不存在。 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

澳大利亞碳稅的取消無疑為原定于2015年建立的全國性碳交易市場增加了不確定性，也使得各國對于澳大利亞能否在即將召開的2015年巴黎氣候變化大會上作出積極承諾產(chǎn)生更多消極預期。盡管澳大利亞工黨黨魁比爾˙肖頓在接受媒體采訪時說：“我將在下次聯(lián)邦大選時拉回碳排放定價機制，以此告訴全澳人民——工黨關注氣候變化。”但是，顯然選票比氣候變化本身更能左右澳大利亞碳減排政策的最終命運。

碳稅政策一方面確實會影響居民的實際收入和工商業(yè)的生產(chǎn)成本，短期對GDP造成一定的影響也難以避免，因為碳排放主要來源于化石能源的消費，短期調(diào)整成本太高導致排放主體無法通過能源替代、技術創(chuàng)新等手段解決減排問題，只能更多選擇減少產(chǎn)出、降低能源投入的方式來減少碳稅的稅基，這無疑對短期經(jīng)濟增長造成不利影響。

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澳大利亞是一個高度依賴能源、主要進行鐵礦石出口和加工制造的國家，碳稅的實施從直接的經(jīng)濟增長效應來看，確實無法與高碳經(jīng)濟相比擬。但是碳稅的社會福利改進效應、長期經(jīng)濟增長效應同樣不容忽視，作為《京都議定書》締約國，澳大利亞有責任實現(xiàn)其減排目標并推進相關政策。澳大利亞工黨所計劃的從碳稅向固定價格的碳排放交易機制，再到與歐洲碳市場完全對接的長期政策具有遠見，也會給予企業(yè)穩(wěn)定的技術創(chuàng)新預期方向，從而在長期意義上推動澳大利亞經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型發(fā)展。 本`文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

在氣候變化的科學事實越來越清晰、發(fā)展中的新興經(jīng)濟體已經(jīng)紛紛行動起來的今天，澳大利亞的政策選擇無疑是一種倒退，以碳稅換選票、以政黨博弈利益替代社會福利考量，澳大利亞給所有的發(fā)達國家樹立了一個非常不光彩的榜樣。如果未來聯(lián)合國氣候變化框架公約就《后京都議定書》達成新的減排目標、在更廣泛的國家間實行嚴格的碳減排政策的話，那么這次澳大利亞碳稅政策的倒退就會使澳大利亞失去在低碳經(jīng)濟發(fā)展的全球浪潮中贏得主動的最佳時機。 本+文`內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com