欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色金融實(shí)踐

 

一是構(gòu)建了貴安新區(qū)綠色金融管理體系和政策體系。起草和發(fā)布了《貴安新區(qū)支持綠色金融發(fā)展政策措施（試行）》）《關(guān)于印發(fā)〈貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》，從綠色金融業(yè)務(wù)開展獎(jiǎng)勵(lì)、綠色金融人才獎(jiǎng)勵(lì)、機(jī)構(gòu)落戶獎(jiǎng)勵(lì)等方面提供政策支持，助推貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。出臺(tái)了《貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)績(jī)效考核辦法》《貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》《關(guān)于支持貴安新區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的若干政策》等政策文件。

 

二是構(gòu)建了貴安新區(qū)綠色金融組織體系。積極推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)建立綠色金融專業(yè)機(jī)構(gòu)，其中，工商銀行貴安分行設(shè)立了綠色金融事業(yè)部；中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、貴陽(yáng)銀行、光大銀行、郵儲(chǔ)銀行等已在貴安新區(qū)設(shè)立綠色金融支行，中天國(guó)富證券已在貴安新區(qū)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)在貴安新區(qū)建立了全國(guó)首個(gè)“綠色金融”保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。目前已有22家金融機(jī)構(gòu)入駐新區(qū)并設(shè)立綠色金融專門機(jī)構(gòu)，逐漸形成了省、新區(qū)及在黔銀行、保險(xiǎn)、證券和全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的多層次綠色金融機(jī)構(gòu)組織體系。

 

三是創(chuàng)新了綠色金融標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估體制機(jī)制。建立了綠色項(xiàng)目的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及程序，強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的客觀性，采取以定量為主、定性為輔的形式，突出實(shí)操性和對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)性，采取通俗易懂的表述方式，開創(chuàng)性地增加了部分產(chǎn)業(yè)的國(guó)際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，吸引國(guó)際綠色金融資金。同時(shí)強(qiáng)化投后監(jiān)管，對(duì)項(xiàng)目建成后的綠色效應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。

 

四是構(gòu)建了貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。制定出臺(tái)《貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估辦法》《貴安新區(qū)綠色金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作方案》，協(xié)助貴州銀保監(jiān)局印發(fā)了《貴州銀保監(jiān)局辦公室關(guān)于做好貴安新區(qū)綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估的通知》。建立了綠色金融行業(yè)自律組織，以推動(dòng)新區(qū)綠色金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。各自律機(jī)制成員單位按照市場(chǎng)化原則有序、規(guī)范地開展綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

 

五是構(gòu)建了貴安新區(qū)綠色金融監(jiān)管機(jī)制。協(xié)助人民銀行貴陽(yáng)中支和貴州銀保監(jiān)局制定出臺(tái)了《貴安新區(qū)綠色信貸評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》《貴州省綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目授信指導(dǎo)意見》《貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作推進(jìn)績(jī)效考核辦法（試行）》，建立綠色金融監(jiān)管政策體系，加強(qiáng)綠色金融監(jiān)管。

 

六是構(gòu)建綠色金融項(xiàng)目庫(kù)和綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)“綠色金融+大數(shù)據(jù)”綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，著力推動(dòng)綠色金融認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)信息化、科技化，建立綠色項(xiàng)目認(rèn)證體系的“貴安標(biāo)準(zhǔn)”，設(shè)計(jì)完成綠色項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)體系，初步構(gòu)建了綠色項(xiàng)目認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和綠色銀行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的“雙認(rèn)證”體系。建設(shè)“綠色金融+大數(shù)據(jù)”的綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)全省的綠色金融，使貴安新區(qū)成為西南地區(qū)綠色金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)的聚合中心，通過(guò)降低綠色金融信息成本、風(fēng)險(xiǎn)管理成本以及設(shè)計(jì)不同的融資方案，形成綠色融資低成本的低洼地。

 

七是將綠色金融項(xiàng)目設(shè)計(jì)從成熟項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)，擴(kuò)展到在項(xiàng)目的規(guī)劃階段就將綠色金融的標(biāo)準(zhǔn)和理念帶入。例如，分布式能源項(xiàng)目的項(xiàng)目業(yè)主只有1.6億元的固定資產(chǎn)，如果用其做抵押申請(qǐng)綠色信貸，只能獲得1億元的綠色信貸，而后面進(jìn)行的分布式能源投資需要大約10億元。而且，項(xiàng)目所在公司貴安電投公司負(fù)債率已經(jīng)很高，投資重資產(chǎn)項(xiàng)目必然會(huì)加大其負(fù)債，這些因素導(dǎo)致了綠色項(xiàng)目因?yàn)槿谫Y瓶頸而推進(jìn)困難。綠色金融管委會(huì)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)將新區(qū)電投公司投資建設(shè)的云谷分布式多能互補(bǔ)能源站未來(lái)15年的合同收入，單獨(dú)作為資產(chǎn)池(表外融資)，與電投公司的負(fù)債相隔離，提前變現(xiàn)融資10億元，作為建設(shè)后續(xù)分布式能源站資金。經(jīng)過(guò)精細(xì)測(cè)算，每個(gè)能源中心的現(xiàn)金流設(shè)計(jì)了“5+5+5”的融資期限，將第一期能源中心未來(lái)收益證券化后支持第二期投資，以此類推，從而實(shí)現(xiàn)“滾動(dòng)融資、滾動(dòng)開發(fā)”，并有效降低融資成本，為負(fù)債率較高的企業(yè)建設(shè)綠色項(xiàng)目探索到了一條通過(guò)盤活已有綠色資產(chǎn)未來(lái)收益為融資途徑的新方式。目前，貴安新區(qū)綠色金融管委會(huì)已經(jīng)設(shè)計(jì)包裝并推出了超過(guò)1000億元的綠色項(xiàng)目庫(kù)，已經(jīng)有300億元綠色項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資成功出庫(kù)。 本`文-內(nèi).容.來(lái).自：中`國(guó)^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com