中歐應(yīng)合作推動(dòng)綠色標(biāo)準(zhǔn)一致化——?dú)W盟可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)在京舉行

2月26日上午，由氣候債券倡議組織（CBI）、歐盟駐華代表團(tuán)和北京綠色金融協(xié)會(huì)共同主辦的“歐盟可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)”在北京環(huán)境交易所舉行。歐盟駐華代表團(tuán)一等參贊Vicky Pollard，北京綠色金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、清華大學(xué)金融與發(fā)展研究中心主任馬駿，氣候債券倡議組織（CBI）的首席執(zhí)行官Sean Kidney，都柏林大學(xué)學(xué)院Andreas Hoepner分別發(fā)表致辭和演講。來自中國(guó)人民銀行研究局，中國(guó)證監(jiān)會(huì)，英國(guó)、盧森堡、拉脫維亞等駐華大使館，中國(guó)工商銀行城市金融研究所、德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)(GIZ)等機(jī)構(gòu)代表70余人參加了本次研討會(huì)。

 

歐盟可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)

 

本次研討會(huì)介紹了歐盟可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃以及制定歐盟可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展，并希望通過探討綠色與可持續(xù)金融的標(biāo)準(zhǔn)問題來進(jìn)一步加強(qiáng)歐洲與中國(guó)合作，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)金融部門的綠色化，實(shí)現(xiàn)低碳、資源高效利用以及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)，最終達(dá)成巴黎協(xié)定的目標(biāo)。

 

眾所周知，中國(guó)近年來在綠色金融領(lǐng)域發(fā)展迅速，已經(jīng)成為全球綠色債券市場(chǎng)的領(lǐng)先者，歐盟也一直致力于倡導(dǎo)可持續(xù)金融議程。就在2月25日，歐盟議會(huì)和歐洲委員會(huì)通過了歐盟可持續(xù)金融技術(shù)專家組提出的“分類基準(zhǔn)法”，這有助于歐盟在明確綠色標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)信息披露上更進(jìn)一步。在此基礎(chǔ)上，歐盟與中國(guó)都希望監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、發(fā)行人和投資人都能加入對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)的討論，共同為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供寶貴的意見和方向。

 

在會(huì)議上，歐盟駐華代表團(tuán)一等參贊Vicky Pollard介紹了歐盟為應(yīng)對(duì)氣候問題和碳排放提出的目標(biāo)和采取的措施。歐盟計(jì)劃于2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放，同時(shí)還要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要各方面的通力合作。目前歐盟委員會(huì)已經(jīng)提出了可持續(xù)金融發(fā)展計(jì)劃和分類標(biāo)準(zhǔn)初稿，希望這些措施可以針對(duì)氣候變化問題，將資金導(dǎo)向更加綠色低碳的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。歐盟引領(lǐng)著全球可持續(xù)金融倡議的熱潮，希望能夠和中方合作，達(dá)成一個(gè)具有一致性的、共同的標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)現(xiàn)更加綠色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

氣候債券倡議組織（CBI）的首席執(zhí)行官Sean Kidney隨后在演講中介紹了歐盟可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。首先他提到了中國(guó)目前在綠色債券等領(lǐng)域取得的令人矚目的成果，和歐盟目前對(duì)可持續(xù)金融發(fā)展的重視。他認(rèn)為中歐有著解決全球環(huán)境危機(jī)的共同目標(biāo)，應(yīng)攜手合作，共同實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。接著，他對(duì)歐盟可持續(xù)金融發(fā)展計(jì)劃作了簡(jiǎn)要介紹，其中包括：進(jìn)一步澄清投資人與資產(chǎn)經(jīng)理職責(zé)，要求歐洲銀行和公司的長(zhǎng)期規(guī)劃是綠色和可持續(xù)的，并向公眾進(jìn)行信息披露；探索與可持續(xù)金融相關(guān)的評(píng)級(jí)方法；建立歐盟可持續(xù)活動(dòng)分類體系，推動(dòng)中歐可持續(xù)金融界定標(biāo)準(zhǔn)的一致化等。其中可持續(xù)活動(dòng)分類標(biāo)準(zhǔn)的制定一方面是為了防止企業(yè)“漂綠”，另一方面為了通過激勵(lì)措施鼓勵(lì)可持續(xù)發(fā)展。他介紹了歐盟分類標(biāo)準(zhǔn)多輪討論中所涉及的問題，也對(duì)完善中國(guó)綠色金融分類標(biāo)準(zhǔn)提出了建議。

 

都柏林大學(xué)學(xué)院教授Andreas Hoepner介紹了關(guān)于歐盟可持續(xù)金融技術(shù)委員會(huì)的主要提案。他與Kidney都是該委員會(huì)專家組的主要成員。他認(rèn)為專家組的成立是為了通過金融手段解決迫在眉睫的氣候問題。專家組制定分類標(biāo)準(zhǔn)就是為了統(tǒng)一和規(guī)范一些懸而未決的標(biāo)準(zhǔn)問題。

 

馬駿在做總結(jié)發(fā)言時(shí)表示，“綠色分類標(biāo)準(zhǔn)”（greentaxonomy）在中國(guó)同樣具有重要意義。有了分類標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)“綠色金融活動(dòng)”進(jìn)行明確定義和統(tǒng)計(jì)，在此基礎(chǔ)上才能推出被市場(chǎng)接受的綠色金融產(chǎn)品、進(jìn)行第三方認(rèn)證以維護(hù)市場(chǎng)信譽(yù)、對(duì)金融機(jī)構(gòu)的綠色表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、對(duì)綠色金融活動(dòng)提供激勵(lì)機(jī)制。中國(guó)在2013年就有了綠色信貸的分類標(biāo)準(zhǔn)，2015年就有了綠色債券分類標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上是領(lǐng)先的。歐洲今年有望正式出臺(tái)可持續(xù)金融分類標(biāo)準(zhǔn)，其中許多內(nèi)容值得中國(guó)借鑒。

 

馬駿說，中國(guó)和歐洲是世界上最大的綠色金融市場(chǎng)，應(yīng)該加強(qiáng)合作，共同推動(dòng)國(guó)際綠色與可持續(xù)金融標(biāo)準(zhǔn)的一致化，以降低綠色金融的識(shí)別成本、促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的跨國(guó)投資。各國(guó)之間由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政策重點(diǎn)、資源稟賦不同，短中期內(nèi)對(duì)綠色標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成完全共識(shí)的難度很大；但在中歐之間，在歐洲出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)之后，一個(gè)可以考慮的過渡性方案是將中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與歐洲標(biāo)準(zhǔn)的重合部分（即既符合中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、也符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)的綠色活動(dòng)清單）作為中歐共同標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)機(jī)構(gòu)可以以此共同標(biāo)準(zhǔn)在歐洲發(fā)行綠色債券，歐洲機(jī)構(gòu)可以在以此共同標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)發(fā)行綠色債券，就可以避免重復(fù)認(rèn)證等額外成本，提升雙方市場(chǎng)的透明度。從長(zhǎng)期來看，雙方應(yīng)該逐步推動(dòng)中歐標(biāo)準(zhǔn)的趨同化，爭(zhēng)取最終達(dá)成一套高度一致的共同標(biāo)準(zhǔn)。