市場對CCER重啟寄予厚望 未來碳市場交易額有望超萬億元

文章來源:中國經(jīng)營網(wǎng)杜麗娟2024-01-10 19:55

進(jìn)入2024年,國家核證自愿減排量(以下簡稱“CCER”)計(jì)劃重啟工作也進(jìn)入倒計(jì)時(shí),目前市場各方也在為重啟做各種準(zhǔn)備,一旦CCER重啟,我國碳市場建設(shè)也會(huì)日趨完善。
 
1月8日,一位從事碳交易的市場人士告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者,2023年12月,監(jiān)管部門曾對CCER重啟進(jìn)行了多方論證,當(dāng)時(shí)市場對重啟也抱有比較大的信心,但最終計(jì)劃并未成行。“從目前的情況觀察,2024年上半年CCER重啟的概率比較大,當(dāng)前我們也在做各項(xiàng)申報(bào)準(zhǔn)備。”該人士說。
 
CCER作為一種碳抵消機(jī)制,主要是指控排企業(yè)向?qū)嵤?ldquo;碳抵消”活動(dòng)的企業(yè)購買可用于抵消自身碳排的核證量,其目的是為可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷去除和工業(yè)節(jié)能等領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)應(yīng)用提供市場化的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。
 
根據(jù)北京綠色交易所預(yù)測,若參照對比歐盟碳市場規(guī)模(2022年15億噸配額,93億噸交易量,價(jià)格80歐元/噸,約合7500億歐元交易金額),未來中國碳市場金融化后,以其70億—80億噸配額(約歐盟配額5倍)計(jì)算,預(yù)計(jì)年交易量或?qū)⒊^100億噸,價(jià)格或超100元,交易額則有望超過1萬億元。
 
為充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,推動(dòng)碳資源配置優(yōu)化,我國于2012年開啟了CCER,其不僅可用于自愿交易,也可根據(jù)全國碳市場和8個(gè)地方碳市場的差異化要求用于一定比例的配額清繳抵消,然而該機(jī)制從2017年開始暫停。
 
此后,市場對于CCER的重啟也給予多方關(guān)注。
 
2023年3月,生態(tài)環(huán)境部向全社會(huì)公開征集溫室氣體自愿減排項(xiàng)目方法學(xué)建議,明確鼓勵(lì)對減排效果明顯、社會(huì)期待高、技術(shù)爭議小、數(shù)據(jù)質(zhì)量可靠、社會(huì)和生態(tài)效益兼具的行業(yè)和領(lǐng)域提出方法學(xué)建議,并允許其額外性免予或簡化論證。
 
當(dāng)年的10月份,生態(tài)環(huán)境部又先后發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法(試行)》、《關(guān)于全國溫室氣體自愿減排交易市場有關(guān)工作事項(xiàng)安排的通告》以及首批4個(gè)方法學(xué),并在項(xiàng)目審定與登記、減排量核查與登記、減排量交易、審定與核查機(jī)構(gòu)管理等方面做出了規(guī)定。
 
根據(jù)上述文件,CCER在暫停前已經(jīng)備案的減排項(xiàng)目需要重新申請項(xiàng)目登記,這意味著2017年之前已簽發(fā)的減排量自2025年起不得再用于全國碳排放權(quán)交易市場抵銷碳排放配額清繳。
 
對此,普華永道中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)及金融業(yè)主管合伙人張立鈞表示,首批公布的4個(gè)方法學(xué)免除或部分免除了額外性論證,整體看,減排計(jì)算方法和對應(yīng)的默認(rèn)值更為清晰,但從實(shí)際情況看,符合這4個(gè)方法學(xué)要求的項(xiàng)目類型仍然比較有限,預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi)CCER供給會(huì)比較緊缺。
 
盡管如此,市場對此仍給出了比較樂觀的預(yù)期。
 
惠譽(yù)在最新研報(bào)中指出,目前我國碳排放權(quán)交易體系涵蓋電力行業(yè)的2000多家企業(yè),這些企業(yè)的CCER可用于抵消其核證碳排放量的5%。一旦相關(guān)有效市場基礎(chǔ)設(shè)施到位,那么鋼鐵、水泥及石化等其他“難減排”行業(yè)則將被納入該機(jī)制。這會(huì)使全國碳排放權(quán)交易體系所覆蓋行業(yè)的履約成本及CCER需求增加。
 
惠譽(yù)預(yù)測,未來那些沒有被納入該體系的企業(yè)亦不必過于擔(dān)心,對于他們來說,可使用其CCER抵消一小部分碳排放配額的清繳,從而為實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。
 
據(jù)悉,2023年7月,國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》中,提出將研究推進(jìn)綠證與全國碳排放權(quán)交易機(jī)制和自愿碳減排交易的銜接協(xié)調(diào),這有助于兩類市場的深度融合。
 
惠譽(yù)預(yù)計(jì),未來CCER計(jì)劃的市場參與主體范圍有望持續(xù)擴(kuò)大,這會(huì)增加碳抵消需求,并推動(dòng)碳減排解決方案的投資。
 
(編輯:孟慶偉 校對:翟軍)
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