全國碳交易市場如何聚“碳”成“財(cái)”?

文章來源:上海證券報(bào)周健2021-03-18 21:42

碳交易市場“溫和”起步

 
  全國碳交易市場從市場建立到制度完善將是一個(gè)漫長的過程,現(xiàn)階段正處于“溫和”的發(fā)展初期。“碳交易是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,先做容易管理的積累經(jīng)驗(yàn),接下來再到水泥、鋼鐵等復(fù)雜行業(yè)。”
 
  碳交易是溫室氣體排放權(quán)交易的統(tǒng)稱,在《京都協(xié)議書》要求減排的6種溫室氣體中,二氧化碳為最大宗,因此,溫室氣體排放權(quán)交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位。在排放總量控制的前提下,包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體排放權(quán)成為一種稀缺資源,從而具備了商品屬性。
 
  相比趨于成熟的歐美碳交易市場,我國碳交易起步較晚。2011年,北京、上海、深圳等7地啟動(dòng)地方碳交易試點(diǎn)工作,覆蓋鋼鐵、電力等20多個(gè)行業(yè)的約3000家企業(yè),累計(jì)成交量超過4億噸,累計(jì)成交額超過90億元。
 
  在中投協(xié)咨詢委產(chǎn)融平臺綠創(chuàng)中心副主任郭海飛看來,雖然起步晚,但從啟動(dòng)多地試點(diǎn)到建立全國市場,政府、企業(yè)、社會(huì)各界對碳交易已逐步達(dá)成共識,市場機(jī)制和交易規(guī)則也逐步摸索出相對成熟有效的模式,市場價(jià)值和減排效益也得到驗(yàn)證。
 
  隨著《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》(下稱《試行辦法》)于2月1日起正式實(shí)施,碳交易試點(diǎn)將擴(kuò)展至全國,僅第一階段納入控排范圍的發(fā)電行業(yè)就足以讓我國成為全球最大碳市場。
 
  根據(jù)《試行辦法》,屬于全國碳交易市場覆蓋行業(yè),且年度溫室氣體排放量達(dá)2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量的單位應(yīng)當(dāng)列入重點(diǎn)排放單位。在此基礎(chǔ)上,2225家火電企業(yè)率先進(jìn)入全國碳交易市場,石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空等7大行業(yè)將在“順利對接、平穩(wěn)過渡”的基調(diào)下逐步納入全國碳交易市場。
 
  事實(shí)上,上述標(biāo)準(zhǔn)及方案早已明確,但所覆蓋的行業(yè)范圍一再縮小。
 
  2016年初,國家發(fā)展改革委曾要求全國碳交易第一階段覆蓋包括石化、化工、建材等在內(nèi)的8個(gè)行業(yè),但1年后公布的配額方案討論稿中僅包括電力、水泥和電解鋁3個(gè)行業(yè)。2017年底,國家發(fā)展改革委印發(fā)《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》,明確在發(fā)電行業(yè)(含熱點(diǎn)聯(lián)產(chǎn))率先啟動(dòng)全國碳交易體系,當(dāng)時(shí)首批納入的1700余家發(fā)電企業(yè)年排放總量超過30億噸二氧化碳當(dāng)量,約占全國碳排放量的三分之一。
 
  業(yè)內(nèi)人士表示,全國碳交易市場從市場建立到制度完善將是一個(gè)漫長的過程,現(xiàn)階段正處于“溫和”的發(fā)展初期。
 
  “碳交易是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,一開始會(huì)比較‘溫和’。先做容易管理的積累經(jīng)驗(yàn),接下來再到水泥、鋼鐵等復(fù)雜行業(yè)。”林伯強(qiáng)解釋稱,發(fā)電行業(yè)的溫室氣體排放量高,納入碳交易體系后有利于減排。此外,發(fā)電行業(yè)以國資為主,相較于其他行業(yè),在排放數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、管理等方面更為規(guī)范,參與碳交易也更便于管理,將為全國碳交易市場的上線運(yùn)行打下良好基礎(chǔ)。 本+文+內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放(交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com
 

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