清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心主任段茂盛：我國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀與未來(lái)挑戰(zhàn)

 

我國(guó)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)取得長(zhǎng)足進(jìn)步和穩(wěn)步發(fā)展

 

　　在國(guó)家以及試點(diǎn)地區(qū)各方的共同努力下，我國(guó)七個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)充分借鑒國(guó)外相關(guān)體系設(shè)計(jì)和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，緊密結(jié)合試點(diǎn)實(shí)際，在較短時(shí)間內(nèi)完成了各自體系的設(shè)計(jì)工作，包括建立體系的法律基礎(chǔ)、明確體系的覆蓋范圍、建立排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)報(bào)告和核查體系、對(duì)納入體系重點(diǎn)排放單位的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行核查、確定體系的排放上限、制定配額分配方法、明確對(duì)未履行義務(wù)單位的處罰措施、建設(shè)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)等各個(gè)方面。

 

　　各試點(diǎn)體系在2013年和2014年分別開(kāi)始正式運(yùn)行，到目前已運(yùn)行了3～4個(gè)完整的履約周期，對(duì)試點(diǎn)體系的各關(guān)鍵要素和各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)進(jìn)行了完整的測(cè)試。試點(diǎn)實(shí)踐表明，通過(guò)對(duì)溫室氣體排放資源的市場(chǎng)配置以及排放數(shù)據(jù)等的第三方核查等，碳排放權(quán)交易在提高企業(yè)的減碳意識(shí)、完善企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系、促進(jìn)企業(yè)減碳方面發(fā)揮了積極和顯著作用。清華大學(xué)中國(guó)碳市場(chǎng)研究中心開(kāi)展的一項(xiàng)針對(duì)試點(diǎn)體系納入單位的大規(guī)模問(wèn)卷調(diào)查表明，在納入試點(diǎn)的重點(diǎn)排放單位中，一半以上已經(jīng)制定了內(nèi)部的減排戰(zhàn)略，三分之一建立了專(zhuān)門(mén)的碳交易部門(mén)，40%以上在其長(zhǎng)期投資決策中考慮了碳價(jià)的影響。試點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也表明，納入試點(diǎn)體系的行業(yè)和重點(diǎn)排放單位在溫室氣體排放控制方面的成效也遠(yuǎn)好于未納入試點(diǎn)體系的行業(yè)和排放單位。

 

　　碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的實(shí)踐為我國(guó)全國(guó)碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)和運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。首先，試點(diǎn)體系的設(shè)計(jì)充分考慮了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的相關(guān)特殊問(wèn)題，例如電力和熱力行業(yè)受到較嚴(yán)格管制帶來(lái)的生產(chǎn)成本增加不能向下游自由傳導(dǎo)、與碳交易有直接交叉影響的節(jié)能等各種政策并存，試點(diǎn)體系設(shè)計(jì)中對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理方式以及運(yùn)行效果為全國(guó)體系提供了有益的參考。其次，不同試點(diǎn)體系的設(shè)計(jì)存在較大差異，試點(diǎn)體系的運(yùn)行事實(shí)上測(cè)試和比較了各種不同設(shè)計(jì)方案的效果，為全國(guó)體系選擇最佳設(shè)計(jì)方案提供了實(shí)踐依據(jù)。最后，通過(guò)參與試點(diǎn)體系的建設(shè)和運(yùn)行，一批市場(chǎng)參與主體，包括主管部門(mén)、重點(diǎn)排放單位、第三方核查機(jī)構(gòu)、交易所和交易機(jī)構(gòu)等的意識(shí)和能力得到了極大提高，這些機(jī)構(gòu)在全國(guó)體系的建設(shè)中積極幫助非試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行能力建設(shè)，起到了種子的作用。

本%文$內(nèi)-容-來(lái)-自；中_國(guó)_碳|排 放_(tái)交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om