深度 | 交易規(guī)?!氨l(fā)”上漲 綠電市場(chǎng)喜憂參半

文章來(lái)源:中國(guó)電力企業(yè)管理翁爽2024-07-22 10:28

綠色機(jī)制仍需加強(qiáng)內(nèi)功

 
當(dāng)前,高比例新能源入市在即,在入市可能面臨的“量?jī)r(jià)”風(fēng)險(xiǎn)下,一個(gè)充分、完全、有效的綠色市場(chǎng)可為新能源平穩(wěn)入市護(hù)航。
 
盤(pán)活綠電市場(chǎng),關(guān)鍵的任務(wù)在于落實(shí)可再生能源 “配額制”。
 
在國(guó)際上,綠證交易制度往往與可再生能源配額制“如影隨形”,英國(guó)、澳大利亞、美國(guó)部分州已實(shí)施可再生能源配額制數(shù)十年。2019年,國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》,標(biāo)志著我國(guó)強(qiáng)制性可再生能源消納機(jī)制正式建立,亦即我們通常理解的“配額制”。該機(jī)制的建立,意味著我國(guó)可再生能源消納進(jìn)入電力用戶共同履責(zé)的時(shí)代。
 
但可再生能源消納責(zé)任權(quán)重政策執(zhí)行5年多來(lái),消納指標(biāo)并未分解至單個(gè)市場(chǎng)主體,消納責(zé)任僅在省級(jí)行政區(qū)范圍統(tǒng)計(jì)核算,未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性考核,用戶側(cè)“配額制”未切實(shí)落地。“實(shí)際上,以綠證機(jī)制促進(jìn)可再生能源消費(fèi),本應(yīng)在綠證市場(chǎng)交易中發(fā)揮‘主力軍’的作用,但目前來(lái)看,這一應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)于市場(chǎng)的推動(dòng)作用并不明顯。如果消納責(zé)任不能分解至用戶,將難以有效發(fā)揮該機(jī)制促進(jìn)可再生能源消納的作用。”北京電力交易中心人士表示。
 
當(dāng)前,可再生能源消納責(zé)任指標(biāo)設(shè)置過(guò)于溫和、西高東低,正在成為綠電交易的困擾。在近年來(lái)的考核中,絕大多數(shù)地區(qū)完成消納責(zé)任沒(méi)有難度,個(gè)別未能完成任務(wù)的地區(qū)反而均為西部新能源富集地。國(guó)家能源局發(fā)布的2023年可再生能源消納責(zé)任考核權(quán)重表顯示,上海、江蘇、浙江、甘肅、青海、寧夏等?。ㄊ?、區(qū))非水電消納責(zé)任權(quán)重分別為6%、13%、11%、21.5%、27.2%、24.5%。進(jìn)入“十四五”以來(lái),我國(guó)新能源超預(yù)期發(fā)展,資源稟賦優(yōu)越的“三北”地區(qū)更是以大規(guī)模集中式大基地建設(shè)領(lǐng)跑新能源增長(zhǎng),消納壓力進(jìn)一步加大。東西部地區(qū)承擔(dān)最低消納責(zé)任權(quán)重任務(wù)懸殊,不僅沒(méi)有對(duì)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)綠電消費(fèi)起到足夠的激勵(lì)作用,反而對(duì)西部高比例新能源地區(qū)造成“鞭打快牛”的困境。在消納責(zé)任考核、供需形勢(shì)偏緊、疏導(dǎo)省內(nèi)火電上漲成本等因素的交織作用下,西部地區(qū)在完成送電協(xié)議基礎(chǔ)上缺乏外送綠電的意愿。
 
“能源轉(zhuǎn)型是各地區(qū)‘共同但有區(qū)別的責(zé)任’,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,應(yīng)該承擔(dān)、也有能力承擔(dān)更多的責(zé)任,而不是按照可再生能源資源稟賦來(lái)制定消納責(zé)任權(quán)重,下一步建議建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的可再生能源消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)。”張洪建議,“同時(shí),將消納責(zé)任權(quán)重指標(biāo)分解至用電主體,明確指標(biāo)分配規(guī)則和約束考核機(jī)制。”
 
目前,在全球范圍內(nèi),以綠證為代表的能源屬性證書(shū)的應(yīng)用正在進(jìn)入瓶頸期與快速發(fā)展期交疊的階段。
 
一方面,從全球來(lái)看,現(xiàn)有的能源屬性證書(shū)體系的使用出現(xiàn)了瓶頸。今年5月,歐盟委員會(huì)發(fā)布了歐盟新電池法案下的動(dòng)力電池碳足跡計(jì)算規(guī)則征求意見(jiàn)稿,對(duì)于最受關(guān)注的電力消費(fèi)建模,草案僅認(rèn)可使用“全國(guó)的平均電力消費(fèi)組合”和直連電力,這意味著購(gòu)電協(xié)議(PPA)和能源屬性證書(shū)(EAC)這兩個(gè)市場(chǎng)化工具可能無(wú)法用于核算扣減電力碳足跡。盡管該規(guī)則目前仍處于征求意見(jiàn)階段,但已顯現(xiàn)出歐盟規(guī)則下綠證與碳足跡核算解耦的跡象。
 
“實(shí)際上,關(guān)于綠證在碳排放核算中的作用,在全球范圍內(nèi)仍未理順,規(guī)則一直處于動(dòng)態(tài)變化之中。綠證與碳究竟應(yīng)關(guān)聯(lián)還是解耦是一個(gè)十分復(fù)雜、眾說(shuō)紛紜的問(wèn)題。”上海市經(jīng)濟(jì)信息中心低碳中心副主任蔣文聞表示,“僅從我國(guó)自身建立健全綠色機(jī)制、推動(dòng)新能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看,綠證制度還需要進(jìn)一步練好內(nèi)功、自我完善。比如為切實(shí)保障綠電環(huán)境權(quán)益的唯一性,需要完善綠證標(biāo)準(zhǔn)體系、提升綠證相關(guān)數(shù)據(jù)精細(xì)度,建立綠證簽發(fā)、交易、使用、注銷(xiāo)全流程閉環(huán)機(jī)制等配套支撐。要盡可能避免技術(shù)上的瑕疵和標(biāo)準(zhǔn)上的模糊,從而建立更加‘過(guò)硬’的綠色電力消費(fèi)體系。”近日,我國(guó)綠電相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂取得重要進(jìn)展,由能源行業(yè)電力市場(chǎng)標(biāo)委會(huì)組織制定的《綠色電力證書(shū)交易技術(shù)支持系統(tǒng)通用要求》《綠色電力消費(fèi)核算方法》《綠色電力消費(fèi)信息溯源技術(shù)導(dǎo)則》三項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已由國(guó)家能源局公示征求立項(xiàng)意見(jiàn)。
 
另一方面,全球的能源屬性證書(shū)體系建設(shè),正加快向更精細(xì)的時(shí)空顆粒度要求發(fā)展。“目前,美國(guó)、歐洲等國(guó)家或者區(qū)域均在建設(shè)基于小時(shí)級(jí)及以下時(shí)間尺度的證書(shū)體系,并配套研究相應(yīng)時(shí)間尺度的電力排放因子,歐洲的眾多智庫(kù)也在積極向歐委會(huì)游說(shuō),推動(dòng)將小時(shí)級(jí)要求加入歐盟碳關(guān)稅以及電池法案的碳足跡計(jì)算規(guī)則中。事實(shí)上,歐美的能源屬性證書(shū)體系經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,已經(jīng)形成了相對(duì)穩(wěn)定和成熟的模式,但原有的粗顆粒度證書(shū)已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)下的可再生能源發(fā)展和使用需求,因此,以小時(shí)級(jí)匹配數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的證書(shū)體系建設(shè)是勢(shì)在必行的。“鄭穎提醒道,“我國(guó)在完善和發(fā)展綠證體系的同時(shí),也應(yīng)當(dāng)關(guān)注國(guó)際間這一趨勢(shì)的發(fā)展和變化,警惕在能源屬性證書(shū)體系上形成新的能力和制度壁壘。”
 
編輯:翁爽  李天嬌
審核:李麗萍
【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類(lèi)網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容,均已署名來(lái)源和作者,僅供訪問(wèn)者個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用,如有侵權(quán)請(qǐng)權(quán)利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會(huì)城市碳交易所,碳市場(chǎng),碳平臺(tái))

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內(nèi)蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長(zhǎng)春、遼寧沈陽(yáng)】 華中【湖北武漢、湖南長(zhǎng)沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟(jì)南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門(mén)】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門(mén),臺(tái)灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽(yáng)、云南昆明、西藏拉薩】
關(guān)于我們|商務(wù)洽談|廣告服務(wù)|免責(zé)聲明 |隱私權(quán)政策 |版權(quán)聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準(zhǔn)單位:中華人民共和國(guó)工業(yè)信息部 國(guó)家工商管理總局? 指導(dǎo)單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國(guó)家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國(guó)家工信部備案/許可證編號(hào)京ICP備2024055651號(hào)-1
中國(guó)碳交易QQ群:?6群碳交易—中國(guó)碳市場(chǎng)??5群中國(guó)碳排放交易網(wǎng)