自愿碳市場的餡餅與陷阱：知名企業(yè)花錢忙漂綠，“碳倒?fàn)敗比绾毋@空子？

 

氣候語境下的“碳”代表實(shí)際存在于大氣中的溫室氣體，二氧化碳因最有代表性，也是比較不同溫室氣體的量度單位，所以幾乎成了溫室氣體的代名詞。那么，它如何又成了虛擬、可交易的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品呢？這要從碳市場講起。

 

碳市場是目前各國控制溫室氣體排放的主要經(jīng)濟(jì)手段之一，主要分為強(qiáng)制性和自愿性，區(qū)別在于排放主體有義務(wù)滿足政策或法律上減排要求。

 

強(qiáng)制性碳市場起源于《京都議定書》，基于總量控制與交易原則，主要針對控排企業(yè)，常見于工業(yè)、電力、建筑、交通等行業(yè)，交易產(chǎn)品主要是普通碳配額或排放權(quán)。

 

政府在確定整體減排目標(biāo)后，將初始碳排放權(quán)分配給納入交易體系的企業(yè)，而這些控排企業(yè)可以根據(jù)其減排成本自由交易碳排放權(quán)。交易的基本邏輯在于減排成本低的企業(yè)會選擇減排，并在經(jīng)濟(jì)激勵下把多余的碳排放權(quán)賣給減排成本高的企業(yè)，通過市場化的方式實(shí)現(xiàn)社會減排成本最小化。

 

歐盟、英國、加州等已經(jīng)建立起了涵蓋特定行業(yè)的強(qiáng)制性碳市場，其中，歐盟排放交易體系是歐洲最主要的氣候政策工具之一，于2005年開始實(shí)施，發(fā)展最為完善。

 

中國在2020年出臺《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，并于2021年7月啟動了全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場。發(fā)電行業(yè)首先被納入碳市場，而鋼鐵、水泥、化工、玻璃、造紙等高能耗行業(yè)也計(jì)劃將在2025年被覆蓋。未來隨著更多行業(yè)被納入，容量可能會達(dá)到現(xiàn)在歐盟排放交易體系的5倍以上[9]。

 

而自愿碳市場的發(fā)展則得益于2005年根據(jù)《京都議定書》設(shè)立的清潔發(fā)展機(jī)制（CDM），其主要目標(biāo)是幫助發(fā)展中國家通過減少溫室氣體排放和推動可持續(xù)發(fā)展來獲得資金和技術(shù)支持。在CDM下，發(fā)展中國家可以通過開展減排項(xiàng)目獲得認(rèn)證的碳減排量，發(fā)達(dá)國家或企業(yè)可以通過在自愿碳市場購買這些碳減排量來補(bǔ)償自身的排放，甚至實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

 

與政策驅(qū)動的強(qiáng)制性碳市場不同，自愿性碳市場范圍更廣泛，且不受地域限制，交易的主要是基于減排或碳儲存等項(xiàng)目產(chǎn)生的碳減排量或碳移除量，它們經(jīng)過審核即成為了碳信用。一個碳信用代表一頓二氧化碳當(dāng)量的排放，大多來源于植樹造林、森林保護(hù)、可再生能源項(xiàng)目等。常見的標(biāo)準(zhǔn)有清潔發(fā)展機(jī)制、核證碳標(biāo)準(zhǔn)、黃金標(biāo)準(zhǔn)、中國國家核證自愿減排機(jī)制等。

 

企業(yè)多出于增強(qiáng)品牌建設(shè)、履行社會責(zé)任等目的自愿參與，個人也可以自愿購買碳信用來抵消自己飛行一類活動所產(chǎn)生的碳足跡。

 

自愿碳市場相對自由開放，近年來發(fā)展迅速，有研究估計(jì)，到2030年自愿碳市場規(guī)模將超過500億美元[10]。然而，過去一年來，企業(yè)為漂綠而在此市場購買碳信用的報道頻現(xiàn)[11]，引人質(zhì)疑自愿碳市場是否已經(jīng)偏離了其初衷。

 

碳信用項(xiàng)目需要證明其減排或碳儲存是真實(shí)、可測、永久、額外、獨(dú)立驗(yàn)證和獨(dú)特的。然而，要同時滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，不管是森林保護(hù)、植樹造林還是可再生能源項(xiàng)目都各自面臨著挑戰(zhàn)。監(jiān)管系統(tǒng)的缺失更為碳信用的濫用帶來可乘之機(jī)。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m