我國將構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理制度保障體系

文章來源:法治日?qǐng)?bào)張維2023-01-06 09:19

抓住節(jié)能減排的“牛鼻子”

 
氣候變化是全人類的共同挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)氣候變化,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展,關(guān)乎人類前途命運(yùn)。
 
我國提出二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值,努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,充分體現(xiàn)了推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
 
“這是一場(chǎng)硬仗,需要付出艱苦卓絕的努力。”如生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,目前,我國尚處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、達(dá)峰時(shí)間偏緊,要通過主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),才能實(shí)現(xiàn)2030年前達(dá)峰目標(biāo)。
 
全國碳市場(chǎng)正是我國實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略的重要組成部分,也是落實(shí)我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具。
 
據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,相比通過傳統(tǒng)的行政手段推動(dòng)碳減排,碳市場(chǎng)通過配額管理制度,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用,將溫室氣體控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè),推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)碳排放管理,并利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)現(xiàn)合理碳價(jià),為企業(yè)碳減排提供靈活選擇,在降低全社會(huì)減排成本的同時(shí)帶動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資,是促進(jìn)全社會(huì)生產(chǎn)生活方式低碳化、長期化的有效方式,為處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳減排關(guān)系提供了有效途徑。
 
按照黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署,“十二五”以來,我國逐步建立全國碳市場(chǎng)。從2011年起,我國在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省及深圳市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn),為建立全國碳市場(chǎng)探索積累經(jīng)驗(yàn)。
 
2017年,經(jīng)國務(wù)院同意,《全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》印發(fā)。2018年以來,生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)持將全國碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的基本定位,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn),以搭建制度框架、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量為市場(chǎng)建設(shè)初期主要目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)全國碳市場(chǎng)制度體系、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)管理和能力建設(shè)等方面各項(xiàng)工作。
 
2021年7月16日,全國碳市場(chǎng)正式啟動(dòng)上線交易。第一個(gè)履約周期以發(fā)電行業(yè)為首個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。這里的發(fā)電行業(yè)含其他行業(yè)自備電廠,是2013年至2019年任一年排放達(dá)到2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量(綜合能源消費(fèi)量約1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤)及以上的企業(yè)或者其他經(jīng)濟(jì)組織,共2162家重點(diǎn)排放單位,年度覆蓋二氧化碳排放量約45億噸。由此,我國的碳市場(chǎng)一躍成為全球覆蓋碳排放量最大的碳市場(chǎng)。
 
“納入全國碳市場(chǎng)的這2000多家發(fā)電企業(yè)的碳排放約占全國碳排放總量的40%,是歐盟碳市場(chǎng)的兩倍以上??梢哉f,管住了這2000多家發(fā)電企業(yè)的碳排放,就抓住了我國節(jié)能減排的‘牛鼻子’。”清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良說。 本*文`內(nèi)/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

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